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一項數據顯示，2010年中國高校國際科技論文占全國總數的82.92%，國際合作論文占79.10%，科技論文占比65.37%，發明專利占比23.86%。

 

很顯然，在各項科技政策的演變推動下，中國研究型大學的科研能力正在持續加強。但在浙江大學校長楊衛看來，中國經濟發展方式的轉變，對中國大學的科技創新能力提出了更高的要求，面對挑戰，大學要實現從數量到質量的提升、實現學科個性化發展。不久前，他在美國世界銀行發表的一次專題演講中，對此進行了詳細介紹。

 

 

根據聯合國教科文組織的定義，所謂科技政策指的是一個國家為強化其科技潛力，以達成其綜合開發之目標和提高其國家地位而建立的組織、制度及執行方向�？萍颊叩谋举|是一種制度設計，對科技活動起著重要的調控作用。

 

據楊衛介紹，目前在我國，與大學直接相關的科技政策與計劃主要有四個領域：一是學科領域，包括國家重點學科、“211工程”、“985工程”；二是項目領域，包括重大科技專項、科技支撐項目、行業重大專項、自然科學基金項目等；三是基地領域，包括國家、部門重點基地和各類知識轉移平臺；四是人才領域，包括“千人計劃”、長江學者特聘教授計劃、國家杰出青年基金等。

 

“在科技政策的推動下，中國的科技投入迅速增長。科研經費也已成為中國高校經費的首要來源�！睏钚l說，而在科技政策的主導下，中國科技撥款方式也已經從壟斷性向競爭性轉變�！敖陙�，政府不斷減少來自行業部門的指令性科研計劃項目，增加以競爭和評估為基礎的競爭性科研經費撥款。目前，國家自然科學基金已成為大學開展基礎科學研究和資助高水平人才的重要推動力。”

 

撥款方式的轉變，使得大學參與國家科研創新體系的程度不斷加深，大學承接國家重大項目的能力顯著提升。統計數字顯示，2010年，國內大學獲得國家自然科學基金面上項目資助10819項，經費370979萬元，占面上項目總經費的81.99%；獲國家自然科學基金重點項目資助304項，經費67568萬元，占重點項目總經費的70.05%。

 

 

美國著名教育家范內瓦·布什在其一篇報告中曾指出，大多數企業和政府研究部門都著重現有科學在實際問題中的應用，只有學院、大學、研究所將其大部分研究力量放在擴展知識的前沿和基礎研究上。因此，要加強政府對科學研究的宏觀管理，重視基礎研究，要關注大學的科學研究，發揮大學在科技人才培養中的重要作用。

 

“無疑，大學在國家科研全局中占據了主導地位�！睏钚l說，如今中國大學已經成為了國家技術創新體系的重要力量。目前，中國大學的國家重點實驗室有110個，占全部國家重點實驗室的51.9%；大學承擔了50%以上國家“973”計劃項目和重大科學研究項目；大學全面參與國家16個重大專項的研究任務；大學的國家創新研究群體占全國總數的55%。

 

“近年來，高校的條件設施不斷改善，綜合實力不斷增強，學術聲譽不斷提升。這是很多人都能夠看到的，但其中的一些亟待解決的問題也不容忽視�！睏钚l說，這些問題包括基礎研究比重相對偏少、原創性成果偏少，學術評價制度不利于出學術大師和重大創新成果，來自政府的常規性撥款偏少，以及部分教師在日益重視科研的同時對教學有所忽視等。

 

 

在講演中，針對上述問題，楊衛也指出了一些解決之道。

 

首先，相關部門對高校辦學績效的評判要實現從量到質的轉變，更加關注反映內涵的人均指標�！翱慈司笜说耐瑫r，總量也要達到一定的臨界質量。要針對不同類型不同層次的績效內涵目標，通過逐步演進的配套政策加以激勵和引導。”楊衛說。

 

其次，制定學科間差異化體系，實現從“一刀切”到“和而不同”的轉變。楊衛表示，要制定各學科的內涵發展路線圖，體現不同學科的差異化特征。另外，還要逐步建立符合國內外宏觀環境的薪酬按學科配平的機制，從而更好地激勵各學科教師努力工作、提高水平。

 

第三，大學要面向國家戰略主題和區域重大需求，著力建設若干個重大學科交叉平臺，設立一批跨學科崗位，推動跨學科研究和人才培養。推動學科交叉，關鍵在于政策的正確引導和制度的科學安排。要探討建立交叉研究績效機制。

 

最后，實現從校內到校外的協同創新。2011年，我國推出協同創新計劃，目的是促進高校對國家發展和企業的貢獻，教育、產業、政府三者協同合作。對此，楊衛表示，相關部門需要通過體制、機制創新和政策項目引導，鼓勵大學同科研機構、企業開展深度合作，通過各種途徑，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，達到多方共贏。