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在舉國上下高呼“教育去行政化”“校長摘官帽”之時，深圳大學飲了“頭啖湯”——9月起開始實施人事制度改革，實行全員聘任制，改革后全校都將“無官”，校長則相當于CEO，不再是正廳級干部。

 

深圳大學的改革讓人聯想起10年前在我國985高校所推進的全員聘用改革，具體的操作細節有差異，但思路基本一致。然而，眾所周知，985高校的改革并不成功。分析起來，全員聘任制的失敗，主要在于思路出錯，不應該是提高所謂效率，而應該是建立按照教育規律和學術規律辦學的基本管理制度，同時缺乏兩大基本前提。

 

其一，學術共同體評價。教師的聘任，無疑發生在學校行政與教師個體之間，但對教師的評價，卻不能由行政操作，教育與學術的評價權應該歸屬教師共同體，而所有高校在推進全員聘用時，采取的還是行政主導，因此，對教師的考核指標，就是各項可以突出辦學政績的行政指標，包括發表論文數、申請課題等情況，這直接把教師們變為“學術民工”，同時也造成學術的急功近利，一些堅守理想的教授反被邊緣化。

 

其二，學校校長職業化。教師的聘任，要不受行政制約，除了行政交出評價權之外，還應該實行真正的行政權與學術權、教育權分離，這就是行政官員（校長以及學校各職能部門負責人），從利益回避出發，不能再從事教育與學術研究，為自己爭取學術資源。在過去10年中，各高校并沒有推進這一改革，其結果是近年來評選的國家教學名師，80%有各種行政頭銜，去年的100位名師中，校座就有20位；新當選的兩院院士，也超過80%有行政職務。這對教師的教學與學術積極性打擊是致命的。

 

深圳大學此次改革，力圖在去行政化方面有所突破。比如，行政部門的正副處長和政府的正副處長脫鉤，設立三四級崗位，規定院長、副院長都是教師崗位，不是官，均由教師擔任；學校成立“布衣教授人事委員會”，由13名普通教授把關人事，等等。

 

深圳大學校長“摘官帽”，這是符合改革方向的，然而，這也不是深圳大學說不是就不是的，要取消大學的行政級別，需要組織部門、教育部門對學校撥款方式、校長遴選方式、學校管理模式進行統一調整、部署，否則，就是“換湯不換藥”，或者名義“取消”，實質“套用”——國企改革與中小學校長職級制改革，都是前車之鑒。

 

另外，校長是否真正只是學校的“CEO”，走向職業化，不再從事學術研究、不再參與學術資源的分配，這十分關鍵。從深大“規定院長、副院長都是教師崗位，不是官”分析，這與之前的“雙肩挑”并無不同，也就是說，行政干部，還是主導教育與學術資源配置。“布衣教授人事委員會”也存在同樣問題，這個委員會是完全獨立運作，還是受命于行政，至關重要。客觀上說，有關現代大學制度的“概念”在我國高校或多或少都有，包括理事會、學術委員會、教授會，但所有這些都與現代大學制度真正的內涵大相徑庭。理事會成為募捐機構，大多學術委員會則被閑置。

 

深圳大學的人事制度改革，是國家教改語境下的首起大學改革，其改革成敗無疑具有示范效應。我們期望，此次改革能通過清晰界定行政權、教育權與學術權，來推進人事制度改革，建立全新的教師管理制度與評價制度，如此，才能避免重蹈985高校的覆轍。