深圳大學聘任制改革：未明確提取消行政級別
2010-11-19 來源：中國聚合物網
接受《中國新聞周刊》采訪的深大教師，雖然也普遍認為“逐步淡化行政本位”的方向是正確的，但他們更希望能盡快實施的是總體方案中的第五項——推行“學術主導”的內部管理體制。
一名老師告訴《中國新聞周刊》，行政級別在聘人、招生等方面會帶來一些潛在利益，甚至行政身分本身也是一種資源。“比如和外面企業談合作，如果我是院長，我就能很容易地說我們學院能給你提供怎樣的資源；但如果我就是一個普通的教授，我就無法給別人這樣的許諾。而招來多少項目又是考核老師的一個指標。”
章必功并非不知道這些。在2007年的一次講座上，他說，“教授喜歡做處長、副處長，歸根結底還是爭取資源優勢。當了，分配資源有利。不當，分配資源可能不利。實質是一個體制弊端。”
“官本位矮化教學、矮化科研、干擾教風、學風。”他總結。
為此，深圳大學在2009年開始設立教授人事工作委員會和教授財經工作委員會，每個委員會由13個教授輪流坐莊，并且一定要“平民”來做，老師們稱之為“布衣教授”。這兩個委員會執掌學校的人事調配和資源分配權，前者專管學校師資建設，后者專管教學、科研資金的分配。
但當這項改革落實到各個院系后，效果卻并不一樣。有些院系老師表示，雖然在學校層面上有了兩個委員會，但在院系層面仍然是“院長一支筆”；另一些院系老師表示，院一級的教授委員會已經成立，并且已經從實質上對院長進行了一定程度的分權。
某學院的教授委員會的負責人告訴《中國新聞周刊》，“以前我們都去院長辦公室議事，現在卻是大家都來我辦公室里議事了，對院長還是有一個制約的作用。”雖然認為這是改革的趨勢，但他也承認：每個院系的情況不可一概而論。
改革者：無權改自己
但在章必功看來，人事制度改革才是深圳大學改革的重中之重。
章必功說，“因為人事制度是高校管理體制改革的核心。我也知道這個事情敏感度很大，但是你不動這個的話，高校其他的改革都推不動的。不碰它，改革等于隔靴搔癢。我推人事制度改革，真正的目的是想通過人事改革來推進教學改革，因為高校宗旨最終還是培養人的。”
章必功給自己訂下的目標是，“希望能夠在任期內完成這六項改革中的一兩項，特別是完成人事改革，這個最難搞，完成以后就好辦了。”
如今，“最難搞”的人事制度改革終于開始實施了。媒體更是為之歡欣鼓舞，稱深圳大學改革將開啟中國大學“去官化”的時代。
但事實似乎并不是這樣。
“取消行政級別只是媒體的誤解，改革方案從并未明確提出取消行政級別，只是院長這個級別與普通教師一樣采取聘任制而已。”深圳大學土木工程學院的劉建老師明確告訴《中國新聞周刊》。
一位教授告訴《中國新聞周刊》，“深大正處長以上的官員，每人都配有公費專車，除了買小車的巨額資金之外，每年養車的開支要花上百萬元；他們在市委組織部備案，在職時和退休后的待遇都與普通教師及副處級以下的低級官員不一樣。”
某學院的副院長在他寬敞的辦公室里接受了《中國新聞周刊》的采訪。這間辦公室里有大大的落地窗，窗外還帶著小陽臺，一般教師顯然無法擁有這樣的待遇。他說，“我們也是從新聞中才看到說深大改革取消處長及以下的行政級別。但仔細想想就知道，行政級別這個東西是虛的，其實以前我們也不會有特別明確的行政級別。權力還在手上，取消行政級別實際上就是換了個帽子而已。”
更受質疑的是，所謂的“全員聘任”，并不包括校長章必功在內的10余名校級領導。對此，章必功無奈地解釋，深大的校級領導都是上級政府任命，他本人沒有權力改革。
他只能呼吁：“深大現在有十個校領導，我呼吁砍掉一半。而且我呼吁全國的大學都這樣做。”
誰的鐵飯碗被打破？
于是，這變成了一場針對普通教職員工的改革，且并不激烈。章必功形容它只是“普通開水”。
此次“全員聘任”，突出了“非進即退”和“非升即走”的兩大內涵，并按年度及聘期進行考核。對于有長聘資格的教師，考核不合格者，將給予一年的整改期，期滿仍不合格者將予以低聘；而對于具有固定期限的聘任者，一旦考核不合格、未能晉升上一級崗位或取得長聘資格，學校將予以解聘或不續聘。
“這就是走了一個形式”，劉建對《中國新聞周刊》說，“其實以前也有很多老師都是采取的聘任制，這一次只不過是希望通過這么一個儀式，把聘任制確立下來。”
劉建是唯一愿意在報道中以實名出現的老師，他說，“人事制度改革是一個很敏感的話題，尤其是老師們覺得自己的鐵飯碗被打破了，都害怕自己對媒體說錯話，丟了飯碗。但我個人認為，在現有的形勢下，誰都不敢讓別人隨便下課，更何況是‘老人’。”
所謂的“老人”，是指改革方案實施前就已經進入深圳大學的人；與之相對應的是“新人”，指今年9月份本次改革方案實施后進來的人。
在本次改革方案中，校方強調的一個原則是“新人新辦法，老人老辦法”，新人老人區別對待。
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（責任編輯：佳）
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