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我國(guó)省、市級(jí)地方政府財(cái)政收入不斷增加，過去一般以省市政府工作備忘錄的形式簽署對(duì)高等教育的配套支持。建議地方政府對(duì)國(guó)家（教育部）管理的高校的支持列入地方財(cái)政的常規(guī)支出。只有這樣才能更好地保證最好的高等教育的發(fā)展經(jīng)費(fèi)不受到單一的國(guó)家財(cái)政變化的制約。國(guó)家直屬的高等學(xué)校一般聚集著我國(guó)最多的優(yōu)秀教學(xué)和科研人才，吸引著最好的生源。富裕的地方政府沒有理由以這些學(xué)校應(yīng)該由國(guó)家支持為借口，把經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于非國(guó)家直屬的地方性高等學(xué)校。這是對(duì)我國(guó)最好的高等教育“釜底抽薪”的做法。高等教育的發(fā)展一定得分清層次，對(duì)高層次的高校要給予重點(diǎn)財(cái)政支持。

 

由于我國(guó)有重視教育的傳統(tǒng)，10～20年后我國(guó)教育事業(yè)將高度發(fā)達(dá)。國(guó)家投入會(huì)隨著國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增高。同時(shí)，企業(yè)和私人辦教育的事業(yè)將更加興旺。目前大學(xué)募集社會(huì)捐助的力量比較薄弱。籌集捐助的渠道主要集中在大的公司。建議大力吸收國(guó)外著名私立大學(xué)募集社會(huì)和私人贊助的經(jīng)驗(yàn)，使高等教育的發(fā)展得到更加廣泛的社會(huì)支持。

 

 

現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)是學(xué)科不斷深化和滲透交叉，而后者又是前者的動(dòng)力和新理論和新方法的源泉。所以學(xué)科交叉十分重要。中國(guó)科學(xué)院和其他專業(yè)部委下設(shè)的研究院（如農(nóng)科院、環(huán)科院、林科院等）主要是按專業(yè)辦所，因此具有專業(yè)深化的優(yōu)勢(shì)。大學(xué)有多學(xué)科交叉的優(yōu)勢(shì)。解決人類發(fā)展面對(duì)的全球變化、資源（能源）匱乏、環(huán)境惡化等難題，需要深入的專業(yè)化，更需要大跨度學(xué)科交叉。在這方面大學(xué)具有優(yōu)勢(shì)。如果，國(guó)家的科研院所能夠和大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，就能既發(fā)揮專業(yè)深化的優(yōu)勢(shì)又利用學(xué)科交叉的優(yōu)勢(shì)，因此能夠相得益彰。我國(guó)的國(guó)立研究所與大學(xué)合作，可以通過鼓勵(lì)本科生到研究所兼職或?qū)嵙?xí)，鼓勵(lì)研究員開設(shè)一定數(shù)量的本科教學(xué)等，使大學(xué)生較早地接觸專業(yè)研究，能夠更好地培養(yǎng)大學(xué)生的科學(xué)精神，也有利于改善國(guó)立研究所的研究生的生源，更好地選拔未來的科學(xué)研究后備人才。

 

 

我國(guó)高等教育的優(yōu)勢(shì)在于政府主導(dǎo)，舉國(guó)之力辦教育。這有效率優(yōu)勢(shì)，但這種行政指導(dǎo)和快速的投入方式如果不能建立在經(jīng)過充分思考而產(chǎn)生的穩(wěn)妥可行的規(guī)劃上，就會(huì)流于形式，造成大的資源浪費(fèi)。國(guó)家經(jīng)費(fèi)增加很快，又要求必須在短時(shí)間內(nèi)花掉，往往從計(jì)劃到經(jīng)費(fèi)花完在一年以內(nèi)。而大學(xué)在被通知報(bào)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)計(jì)劃之前根本沒有任何調(diào)研和準(zhǔn)備，因此，很多計(jì)劃費(fèi)用落實(shí)到大學(xué)時(shí)，沒有經(jīng)過充分的論證，因此，也不能發(fā)揮應(yīng)發(fā)揮的重要作用。如果這個(gè)問題能夠得以解決，對(duì)發(fā)揮舉國(guó)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)具有重要意義。同樣重要的是學(xué)校自身要有明確的發(fā)展目標(biāo)，還要制定既不隨行政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而改變，又切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校的規(guī)劃必須切實(shí)可行，不是隨意的、臨時(shí)的。此外還要處理好學(xué)校規(guī)劃與國(guó)家的中長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)系，使國(guó)家教育規(guī)劃通過各個(gè)學(xué)校的規(guī)劃得到貫徹落實(shí)。

 

“現(xiàn)在中國(guó)沒有完全發(fā)展起來，一個(gè)重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才、發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才。”我認(rèn)為錢學(xué)森對(duì)溫家寶總理的上述談話，是對(duì)我國(guó)高等教育管理提出的批評(píng)。

 

我國(guó)高校管理存在的問題主要在大學(xué)的行政層，即校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理部門。我國(guó)高校的管理本來就比其他國(guó)家復(fù)雜。在行政管理和學(xué)術(shù)管理之上還有我國(guó)特有的政治管理。目前提高管理水平的做法是選擇高校管理人員到國(guó)外培訓(xùn)。事實(shí)上，要?jiǎng)?chuàng)辦中國(guó)特色的高等教育，雖然需要了解國(guó)際通行的辦法，但是更需要研究制定符合我們自己的管理辦法。因此，建議邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外擅長(zhǎng)教育管理的人員在高校中不斷開展崗位培訓(xùn)，甚至參與我國(guó)高校管理。對(duì)新聘任的管理人員，需要嚴(yán)格的上崗培訓(xùn)。有了優(yōu)秀的管理隊(duì)伍，加上明確的分工協(xié)作，才能對(duì)大學(xué)的運(yùn)行進(jìn)行有效管理。

 

有人把高校管理落后的根源歸結(jié)到大學(xué)管理層由上級(jí)任命上。這有一定的道理。一個(gè)只關(guān)注和服從上級(jí)意志的官員，一般不能發(fā)揮工作中的主觀能動(dòng)性。解決的辦法主要應(yīng)該采取服務(wù)對(duì)象代表選舉行政管理負(fù)責(zé)人的辦法。這是個(gè)迫切需要嘗試解決的管理體制問題。是我國(guó)高等教育管理落后的一個(gè)重要原因之一。

 

 

教育的成敗在于教師的水平高低。一個(gè)學(xué)校沒有一流的教師，就不可能有一流的教學(xué)和科研成果。研究型大學(xué)的教師肩負(fù)著傳授最新知識(shí)、發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、服務(wù)社會(huì)三重任務(wù)。教育型大學(xué)的教師對(duì)科研任務(wù)的要求沒有那么高，但教書任務(wù)更重。

 

我國(guó)的大學(xué)正處于快速擴(kuò)張期，因此，許多大學(xué)沒有定格，都希望做研究型大學(xué)要做的事。近年來，一般大學(xué)不滿足于現(xiàn)狀，紛紛追求升格、申請(qǐng)碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)。這都是目前大學(xué)定位不明確所造成的。要升格，就得有一定數(shù)量的教授，所以，近些年我國(guó)教授數(shù)量猛增。伴隨這一過程的其他弊端也紛紛呈現(xiàn)，如學(xué)術(shù)造假，不以學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為職稱提升的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以多的教學(xué)工作量、爭(zhēng)取到多的科研經(jīng)費(fèi)替代學(xué)術(shù)成果。許多博士生導(dǎo)師自己還沒有完全弄通做學(xué)問的套路，也沒有努力鉆研學(xué)問的積極性。因此，科學(xué)研究能力如逆水行舟不進(jìn)則退。這種不良狀況在我國(guó)比較普遍。

 

我們教師隊(duì)伍的發(fā)展必須兩手抓：一手嚴(yán)格依靠評(píng)估杠桿，推動(dòng)教師隊(duì)伍自身的成長(zhǎng)；另一手就是采取積極措施面向國(guó)際市場(chǎng)不惜代價(jià)不分國(guó)別和人種廣納賢才。評(píng)估必須堅(jiān)持學(xué)術(shù)唯一的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)人爭(zhēng)取項(xiàng)目的多少不能作為大學(xué)教授的衡量指標(biāo)。否則，指揮棒誤導(dǎo)只能形成一堆坐擁研究經(jīng)費(fèi)的“承包商”。不能從根本上建立和推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和提高。梁?jiǎn)⒊谕扑]沒有國(guó)外學(xué)位的游學(xué)人員——國(guó)學(xué)大師陳寅恪時(shí)這樣評(píng)價(jià)他，說自己的等身著作不如陳寅恪一篇論文。可見人人心中都有衡量學(xué)術(shù)質(zhì)量的一桿秤。只是需要通過建立合理的機(jī)制喚起學(xué)術(shù)界的公正風(fēng)氣。特別需要沒有利益沖突的第三者參與評(píng)估。

 

對(duì)于“承包商”式的學(xué)科帶頭人，建議采取的措施之一就是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與課題負(fù)責(zé)人工資脫鉤，解除科研課題提成，實(shí)行科研崗位工資定崗工資制，打入預(yù)算，實(shí)行財(cái)政直接撥款，嚴(yán)格管理執(zhí)行。目前，國(guó)家科研項(xiàng)目人頭費(fèi)太低，隨著科研人員工資的提高，人頭費(fèi)在整個(gè)項(xiàng)目中所占的比例應(yīng)該逐步增加。目前，我國(guó)合理的人員費(fèi)比例應(yīng)該高于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的50％。研究型大學(xué)教師的平均科研經(jīng)費(fèi)支持力度太低。但是我國(guó)的科研成果主要產(chǎn)生于這些大學(xué)。因此，國(guó)家應(yīng)該大大加強(qiáng)教育界的科研經(jīng)費(fèi)投入。