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“我們希望通過評估，能從歷史的維度，全面總結(jié)科學(xué)基金的突出作用和成功經(jīng)驗(yàn)；從發(fā)展的觀點(diǎn)，重新審視其在國家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位，客觀評估科學(xué)基金管理運(yùn)行的方向和前進(jìn)速度，不斷完善和發(fā)展中國特色科學(xué)基金制、永葆科學(xué)基金制的生機(jī)活力，從而不斷提高管理水平和資助效益，全面提升駕馭和管理科學(xué)基金的能力。也要以國際化的視野，站在新的歷史起點(diǎn)，面向‘十二五’規(guī)劃，客觀評估科學(xué)基金的優(yōu)勢、不足和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確發(fā)展和完善科學(xué)基金制的著力點(diǎn)，不斷提高管理水平和資助效益。”

 

陳宜瑜同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們也希望通過評估，不斷深化政府部門、科技界、全社會(huì)對科學(xué)基金工作的認(rèn)識和判斷，讓科學(xué)基金在未來更好地體現(xiàn)國家戰(zhàn)略，推動(dòng)科學(xué)基金未來發(fā)展；同時(shí)更好地落實(shí)科學(xué)基金的戰(zhàn)略定位，反映科學(xué)基金在國家創(chuàng)新體系中‘第一桶金’、‘第一個(gè)饅頭’的基礎(chǔ)作用。”

 

張少春也指出，通過國際評估的組織實(shí)施和科技界的大面積廣泛參與，可以對科技管理部門和科研單位樹立績效理念，引導(dǎo)我國科技評估活動(dòng)，提升科技經(jīng)費(fèi)管理績效；還可以向公眾展示國家支持科學(xué)研究的成果，提高公眾對科學(xué)研究的關(guān)注與支持，有效促進(jìn)我國科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提升。

 

 

“不過，基礎(chǔ)研究的不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性和成果的滯后性也對績效考評工作提出了挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)研究的目標(biāo)具有彈性、難以精確衡量，基礎(chǔ)研究成果的評價(jià)主要是社會(huì)評價(jià)，但社會(huì)評價(jià)指標(biāo)尚不成熟。”張少春說。

 

因此，張少春對本次評估提出了具體要求：一是在設(shè)計(jì)考評指標(biāo)時(shí)，要正確處理效率和效果的關(guān)系（效率的重點(diǎn)在于計(jì)算成本，效果的重點(diǎn)在于考慮投資是否值得），避免短期的、有誤導(dǎo)性的指標(biāo)；二是在組織專家評議的過程中，應(yīng)當(dāng)有清晰明確的指導(dǎo)思想，參加評估的專家必須綜合考慮其學(xué)術(shù)性和獨(dú)立性；三是不論是在績效評估指標(biāo)設(shè)計(jì)中，還是在績效考評過程中，都要注重與人力資源相關(guān)的目標(biāo)，如對科研人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)作用等；四是注重歷史性和現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合，主要是25年來，科技體制和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，在評估方案的設(shè)計(jì)上要考慮這一因素；五是要從我國國情出發(fā)，不能簡單照搬國際方法，同時(shí)，要注意加強(qiáng)與國際專家的溝通與協(xié)調(diào)，讓國際專家充分了解我國的實(shí)際情況，使所提意見更有針對性和可操作性。

 

為建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評估模式，評估工作小組進(jìn)行了長達(dá)兩年的準(zhǔn)備，展開了大規(guī)模的國際調(diào)研和國內(nèi)專題研討。先后派團(tuán)出訪美國、德國和日本等國的科學(xué)基金組織，全面了解美國NSF、德國DFG以及日本JSPS績效國際評估工作實(shí)踐，重點(diǎn)了解其開展國際評估的法律與政策背景、評估目標(biāo)與方法、評估組織與程序、評估結(jié)果及其使用、評估效果與問題等等，為科學(xué)基金績效評估在方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等方面提供了有益參考，為通過評估活動(dòng)促進(jìn)科學(xué)基金發(fā)展提供思路。多次召開專題研討會(huì)，咨詢有關(guān)專家，為科學(xué)基金績效評估工作奠定了理論基礎(chǔ)。

 

對于一個(gè)時(shí)間跨度長達(dá)25年、經(jīng)費(fèi)體量龐大的綜合評估來說，要取得成功，除了充分借鑒國際上的成功范例，還必須結(jié)合科學(xué)基金制在中國的具體實(shí)踐。因?yàn)椋總�(gè)國家的科學(xué)基金組織都有其自身的定位和特點(diǎn)。本次績效評估的組織模式也被確定為“國內(nèi)準(zhǔn)備+國際評估”。

 

國內(nèi)準(zhǔn)備是指由國家科技評估中心作為獨(dú)立的專業(yè)科技評估機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)總體評估方案，并負(fù)責(zé)整個(gè)評估活動(dòng)的組織實(shí)施，在基金委的配合下負(fù)責(zé)準(zhǔn)備評估所需材料。國際評估是指聘請國際評估專家委員會(huì)，以國內(nèi)準(zhǔn)備材料為基礎(chǔ)，結(jié)合國內(nèi)調(diào)研和國際比較，對科學(xué)基金25年的資助和管理整體績效進(jìn)行評估的模式。

 

此次國際評估專家委員會(huì)陣容強(qiáng)大，美國科學(xué)理事會(huì)前主席、美國科學(xué)院院士Dick Zare，韓啟德，德國科學(xué)基金會(huì)（DFG）前主席、歐洲研究理事會(huì)前主席Winnacker等國內(nèi)外知名科學(xué)家和科技組織領(lǐng)導(dǎo)人都囊括其中。