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問效科學基金資助與管理績效國際評估
2010-06-22  來源:科學時報
科學研究離不開評估。科技管理工作同樣離不開評估,科學基金經費作為國家財政的重要投入,對社會公眾負責、主動接受社會公眾的監督是應有之義。作為建國以來我國科技界第一次大規模評估活動,科學基金資助與管理績效國際評估能夠向科技界和全國人民交出一份怎樣的答卷?《科學時報》記者就此采訪了兩位評估領導小組組長——國家自然科學基金委員會主任陳宜瑜和財政部副部長張少春。
 
從1986年到2010年,年度經費撥款從8000萬元到超過80億元——作為我國科技體制改革的重要產物,經過25年的運行,國家自然科學基金已經成為我國基礎研究的主要資助渠道之一,也成為國家創新體系的重要構成部分。
 
在整個科技界,科學基金享有廣泛的贊譽。全國人大常委會副委員長、中國科協主席、中國科學院院士韓啟德就指出,科學基金對于我國科技界的重要價值在于,通過引入以同行評議為核心的科學基金制,實現了科技資源配置的科學共同體主導,提高了科技資源配置的方向性、目的性和準確性。
 
當前,國家日益重視公共財政支出績效評估,強調政府績效評價和管理,越來越注重社會監督和公共問責。科學基金作為國家財政對基礎研究的重要投入,在財政部要求對公共科技經費投入進行績效評估的大背景下,基金委主動提出:通過國際評估,來獲得25年科學基金資助與管理績效的綜合性、系統性的評價。這無疑是提高其自身公信力和影響力的重要舉措。而且,回顧和總結科學基金走過的歷程,在一定程度上,就是在回顧和總結改革開放以來中國科技事業發展所走過的歷程。
 
績效評估是科學基金發展的內在需求
 
近日,國家自然科學基金委員會和財政部聯合在京舉行科學基金資助與管理績效國際評估啟動會。標志著我國參照國際經驗,對科學基金設立以來首次進行的總體績效評估,也是我國首次對財政科技經費資助與管理活動進行的大規模績效國際評估正式進入實施。
 
張少春指出,基礎研究以國家財政支持為主,因此加強基礎研究的績效考評,是實施政府績效管理的重要組成部分。這次科學基金資助和管理績效國際評估,既是對過去25年基金工作的系統總結和梳理,更是對今后如何更好發揮科學基金的作用,創新我國基礎研究及人才培養機制、創新管理的重要舉措。通過系統、全面地評估,可以總結經驗、發現問題、提出改進的意見和建議,有利于進一步提升科學基金的戰略地位,提高管理水平,為建設創新型國家發揮應有的作用。
 
陳宜瑜說:“當前,我國基礎研究正處于整體水平由量的擴展向質的跨越的重要轉變階段。今天的科學基金比以往規模更大、導向性更強,在我國創新體系中的基礎作用和影響更加重要和深遠。在科學基金發展的新階段,面對新的國際環境、新的機遇和挑戰,科學基金開展績效評估的內在需求日漸突出。”
 
值得關注的是,本次國際評估的對象是科學基金的資助和管理活動,它不是針對具體項目的評估,而是對科學基金資助與管理活動的綜合評價。具體內容是:以國際化的視角,從戰略定位、資助績效、管理績效、社會影響等4個方面,對科學基金25年(1986~2010年)資助與管理活動績效進行綜合性、系統性評價。
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