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然而在王蓉看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)研究生教育最大的現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也是最大的質(zhì)量問(wèn)題還在于，沒(méi)有能篩選出總量有限的高端人才，并使之在學(xué)術(shù)過(guò)程中鞏固其對(duì)于科研工作的熱情。“評(píng)價(jià)研究生投入體制機(jī)制的改革與完善的成效，設(shè)計(jì)相關(guān)的政策細(xì)節(jié)都必須以此為著眼點(diǎn)。”

 

對(duì)此，王蓉表示，“科教結(jié)合”是學(xué)術(shù)型研究生的核心培養(yǎng)機(jī)制，也是辦學(xué)者發(fā)掘下一代高端科研人員的關(guān)鍵手段。但是，目前我國(guó)研究生教育在“科教結(jié)合”方面存在著突出的困難和問(wèn)題。

 

首先，在科研經(jīng)費(fèi)中，我們對(duì)于培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的配套制度并不完善。“研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的根本點(diǎn)是將研究生培養(yǎng)與科研相結(jié)合，與導(dǎo)師的課題相結(jié)合。在高校中，導(dǎo)師從科研經(jīng)費(fèi)中支付研究生的培養(yǎng)費(fèi)用的做法得到了普遍認(rèn)可，但國(guó)家和學(xué)校兩個(gè)層面都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度上的統(tǒng)一和銜接。”

 

其次，從總體上看，當(dāng)前我國(guó)研究生教育管理體制的特點(diǎn)是學(xué)校的自主性越來(lái)越強(qiáng)，政府在宏觀層面上缺少制度性的規(guī)范。這導(dǎo)致學(xué)校在具體的培養(yǎng)過(guò)程中，不一定將科研環(huán)節(jié)作為研究生教育的必要過(guò)程，而政府只是在研究產(chǎn)出方面提出要求。“以‘三助’崗位與基本獎(jiǎng)助學(xué)金的設(shè)置和管理為例，在一些學(xué)校，是否上‘三助’崗位并不影響基本獎(jiǎng)助學(xué)金的獲得；另一些學(xué)校的做法是將‘三助’與基本獎(jiǎng)助學(xué)金直接掛鉤。這兩種做法對(duì)于學(xué)生科研參與的要求和激勵(lì)作用是有差異的。國(guó)家應(yīng)在這方面作出一定規(guī)范。”王蓉說(shuō)。

 

 

對(duì)于我國(guó)一度實(shí)行的研究生經(jīng)費(fèi)投入模式，王蓉將其歸納為“在低水平、雙軌制現(xiàn)實(shí)下的‘低而窄’模式”。

 

她解釋說(shuō)，“雙軌制”是指在財(cái)政撥款方面，定額撥款和博士研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金這兩個(gè)主要撥款機(jī)制所針對(duì)的，均為計(jì)劃內(nèi)學(xué)術(shù)學(xué)位研究生，其他類型研究生未被覆蓋，而是學(xué)校向其收取學(xué)費(fèi)以支付培養(yǎng)成本；“低水平”是指來(lái)自預(yù)算撥款、學(xué)生資助和學(xué)費(fèi)三方的經(jīng)費(fèi)供給，標(biāo)準(zhǔn)較低、投入總量較低；“低而窄”是指學(xué)生資助的標(biāo)準(zhǔn)較低、覆蓋面較窄。

 

王蓉認(rèn)為，當(dāng)前的政策設(shè)計(jì)實(shí)際上涉及到研究生教育投入體制的核心問(wèn)題。“當(dāng)前的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革促使財(cái)政責(zé)任在政府和私人的劃分上，更加偏向于后者。但我們需要考慮：這種趨勢(shì)是否應(yīng)該改變？在學(xué)費(fèi)、撥款和資助的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋人群方面，應(yīng)該遵循什么基本原則？”

 

對(duì)此，有人曾提出一個(gè)較為極端的政策設(shè)計(jì)方案，王蓉將其稱為“全收費(fèi)、全撥款、‘高而廣’的資助模式”。其特點(diǎn)是，首先加大研究生教育投入，并對(duì)所有納入研究生招生計(jì)劃的全日制在校研究生按定額標(biāo)準(zhǔn)撥款，在此基礎(chǔ)上，建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高研究生生均撥款定額標(biāo)準(zhǔn)。其次，設(shè)立新的碩士研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，原則上在覆蓋絕大多數(shù)學(xué)生的同時(shí)，對(duì)所有研究生實(shí)施收費(fèi)制度，并針對(duì)不同類別、不同專業(yè)的研究生制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 

“這一方案的好處在于，學(xué)校將得到更多學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)顯著增加。但弊端則在于，由于要在原則上覆蓋所有學(xué)生，因此有關(guān)部門必須在撥款、學(xué)費(fèi)和資助三者的標(biāo)準(zhǔn)方面，建立一套差異化、精細(xì)化的設(shè)計(jì)，但面對(duì)我國(guó)學(xué)位類型、層次和專業(yè)的劃分本身即存在一定不足的現(xiàn)實(shí)，這種設(shè)計(jì)很容易受各種因素的影響。”王蓉說(shuō)，另外，這一設(shè)計(jì)方案未能針對(duì)當(dāng)前我國(guó)研究生教育中，“科教結(jié)合”不足的核心問(wèn)題提出具體解決辦法。

 

“應(yīng)該說(shuō)，以上的兩種模式均存在一定問(wèn)題，而關(guān)于研究生投入機(jī)制的改革也需要時(shí)日。因此，加大總體投入的原則應(yīng)該明確在先，具體政策應(yīng)該分步實(shí)施，不可貿(mào)然突進(jìn)。”王蓉說(shuō)。