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  1 科技政策對(duì)大學(xué)的影響

  科技撥款方式從壟斷性向競(jìng)爭性轉(zhuǎn)變

  根據(jù)聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的定義，所謂科技政策（Science and Technology Policy）指的是一個(gè)國家為強(qiáng)化其科技潛力，以達(dá)成其綜合開發(fā)之目標(biāo)和提高其國家地位而建立的組織、制度及執(zhí)行方向。科技政策的本質(zhì)是一種制度設(shè)計(jì)，對(duì)科技活動(dòng)起著重要的調(diào)控作用。

  在中國，與大學(xué)直接相關(guān)的科技政策與計(jì)劃主要有四個(gè)領(lǐng)域：一是學(xué)科領(lǐng)域，包括國家重點(diǎn)學(xué)科、“211工程”、“985工程”；二是項(xiàng)目領(lǐng)域，包括重大科技專項(xiàng)、科技支撐項(xiàng)目、行業(yè)重大專項(xiàng)、自然科學(xué)基金項(xiàng)目等；三是基地領(lǐng)域，包括國家、部門重點(diǎn)基地和各類知識(shí)轉(zhuǎn)移平臺(tái)；四是人才領(lǐng)域，包括千人計(jì)劃、長江學(xué)者特聘教授計(jì)劃、國家杰出青年基金等。

  在科技政策的推動(dòng)下，中國科技投入迅速增長。科研經(jīng)費(fèi)已成為中國高校經(jīng)費(fèi)的首要來源。在科技政策的主導(dǎo)下，中國科技撥款方式從壟斷性向競(jìng)爭性轉(zhuǎn)變。近年來，政府不斷減少來自行業(yè)部門的指令性科研計(jì)劃項(xiàng)目，增加以競(jìng)爭和評(píng)估為基礎(chǔ)的競(jìng)爭性科研經(jīng)費(fèi)撥款。目前，國家自然科學(xué)基金已成為大學(xué)開展基礎(chǔ)科學(xué)研究和資助高水平人才的重要推動(dòng)力。

  撥款方式的轉(zhuǎn)變，使得大學(xué)參與國家科研創(chuàng)新體系的程度不斷加深，大學(xué)承接國家重大項(xiàng)目的能力顯著提升，全面參與了“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家重大項(xiàng)目攻關(guān)計(jì)劃等國家研究計(jì)劃。

  國家自然科學(xué)基金委員會(huì)（NSFC）2000年批準(zhǔn)科學(xué)基金資助經(jīng)費(fèi)13億元人民幣，2010年增長到83億元。高校承擔(dān)的項(xiàng)目在自然科學(xué)基金中占有較大的比例，2010年大學(xué)獲得國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目資助10819項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)370979萬元，占面上項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的81.99%；獲國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助304項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)67568萬元，占重點(diǎn)項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的70.05%。

  2 大學(xué)在科研全局中占主導(dǎo)地位

  如今的大學(xué)自由探索與協(xié)同創(chuàng)新并重

  大家都熟悉范內(nèi)瓦·布什在1945年發(fā)布的研究報(bào)告《科學(xué)——無盡的前沿》，文中指出——大多數(shù)企業(yè)和政府研究部門都著重現(xiàn)有科學(xué)在實(shí)際問題中的應(yīng)用，只有學(xué)院、大學(xué)、研究所把它們的大部分研究力量放在擴(kuò)展知識(shí)的前沿上和基礎(chǔ)研究上，所以要加強(qiáng)政府對(duì)科學(xué)研究的宏觀管理，重視基礎(chǔ)研究，要關(guān)注大學(xué)的科學(xué)研究，發(fā)揮大學(xué)在科技人才培養(yǎng)中的重要作用。

  無疑，大學(xué)在國家科研全局中占居了主導(dǎo)地位。如今的大學(xué)自由探索與協(xié)同創(chuàng)新并重，成為國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要力量。目前，中國大學(xué)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有110個(gè)，占全部國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的51.9%；大學(xué)承擔(dān)了50%以上國家“973”計(jì)劃項(xiàng)目和重大科學(xué)研究項(xiàng)目；大學(xué)全面參與國家16個(gè)重大專項(xiàng)的研究任務(wù)；大學(xué)的國家創(chuàng)新研究群體占全國總數(shù)的55%。