院士建言：科研管理行政化根源在體制機制
2012-06-15 來源：中國科學報
盡管外界對中國科技發展水平的評價不斷提高，但在中國科技界內部，卻一直有對科研管理行政化的批評和爭論。
“在我國，由于行政層面掌握了大量的科技資源，因而對學術研究產生很大的影響。”兩院院士大會上，中科院院士李衍達在接受記者采訪時表示，院士更應認真面對現行科技體制的種種弊端，提出合理化建議。
行政化弊端愈演愈烈
事實上，科研管理行政化導致的種種問題已日益凸顯。
近年來，科技管理越來越多地采取計劃體制的方式，這種“回歸”導致體制內宏觀層面與微觀層面的不協調甚至沖突，同時出現各部門及其機構為爭奪利益而造成過度競爭的局面。
在中國工程院院士杜善義看來，項目申報、審批的煩瑣過程，占用了科研人員的大量時間。“有調查表明，現在最優秀的青年科技工作者，在一線做科研的時間連1/3都不到。”
通常的現象是，科研立項有一系列環節，評審又有一系列環節，評審完之后，還要簽訂立項合同，然后經歷“漫長”的等待，項目經費才能到位。
“經費到位并不意味著結束，以后項目進行過程中還有許多環節要處理，這些都是科研管理中的行政化，是體制機制的問題。”杜善義對記者表示。
還有一個現象是，現在各級行政管理人員對科技立項有實質性決定權，專家評審機制越來越流于形式；評審太過頻繁，以至于評審質量不斷下降。
“行政化導致科研項目的整個實施過程都受到干擾，” 中國工程院院士王景全對《中國科學報》記者說，“一些人會不擇手段，在項目申報、評審等階段，通過各種非科研的手段進行‘活動’，以達到自己的目的。”
如此一來，評審中科研項目的真正價值往往被淹沒在五花八門的“關系”之中，甚至在科技界也出現了“評審專業戶”的現象。
讓王景全感觸最深的是，每到評審季節，眾多前來“做工作”的人躲都躲不及。“有些專家一不小心就被‘綁架’了。”
院士要積極參與改革
科技活動的過度利益化，也是導致學術浮躁、學術不端行為頻發的重要原因。這個問題解決不好，不僅有損科技界的社會形象，也不利于社會創新環境的形成。
然而，要改變這一現狀，關鍵之處在哪里？
杜善義表示，這其中有很多深層次問題，主要是科研管理權的問題。“比如，大家都在爭這個評審權，導致重復投資、重復報告、重復立題。就是同水平的重復。”
不過，王景全則從另一個方面看待這個問題。“如果完全沒有行政的配合，科研項目管理也會產生問題，五花八門的項目都拿去申請，例如‘水變油’這樣的項目，完全是浪費國家的資源和人力。”他說。
因此，王景全建議，首先要凈化學術環境，讓科研人員自覺遵守項目評審的規章制度，“比較理想的狀態是建立公正的、有學術水平和能力的第三方評審機構，參與的專家一定要在道德層面和科研水平上得到公認，不涉及任何群體的利益”。
幾位受訪院士均認為，院士應該積極地參與到科研管理行政化的改革中去，多提建議，多作研究。
在王景全看來，一方面，院士的眼光、視野、理念都比較新，可以看得遠一些；另一個方面，絕大多數院士比較“正”，敢于說話。“院士不是什么都懂，也不是萬能的，但至少可以發揮自己的一份力量。”
對此，杜善義表示，“兩院可以牽頭做一些工作，進一步理順科研管理中方方面面的問題，相信絕大多數院士都會積極參與”。
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（責任編輯：佳）
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