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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十二五”國家科技計劃經(jīng)費(fèi)管理改革精神，推動有關(guān)政策措施順利實(shí)施，科技部5月14日召開“十二五”國家科技計劃經(jīng)費(fèi)管理改革培訓(xùn)視頻會議，科技部副部長王偉中出席會議并作了題為《創(chuàng)新機(jī)制 深化改革 推動科技經(jīng)費(fèi)管理邁上新臺階》的專題報告。

 

當(dāng)前，“十二五”各項(xiàng)科技工作已經(jīng)全面啟動，為了繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，會同有關(guān)部門開展了國家科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理政策改革工作，修訂了國家三大主體科技計劃管理辦法，發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》等一系列政策和措施。“十一五”以來我國科技經(jīng)費(fèi)管理改革取得了積極成效，科技經(jīng)費(fèi)管理制度不斷完善，資源配置不斷優(yōu)化，全過程管理逐步加強(qiáng)，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系初步建立。同時，科技經(jīng)費(fèi)管理和使用也還存在一些問題，尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范，有必要進(jìn)一步深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革。

 

王偉中強(qiáng)調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視科技管理工作，科技體制改革有序推進(jìn)，科技經(jīng)費(fèi)管理使用日益受到全社會的廣泛關(guān)注，財政預(yù)算管理改革不斷深化。面對科技發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，要以深化改革為動力，進(jìn)一步完善政策、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)“十二五”科技計劃和經(jīng)費(fèi)管理。本次改革突出了“把握科研規(guī)律，創(chuàng)新管理方式”的基本理念，主要措施集中體現(xiàn)在六個方面：一是強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)充分發(fā)揮承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報和立項(xiàng)過程中的組織協(xié)調(diào)作用，在項(xiàng)目實(shí)施中的支撐服務(wù)作用和在經(jīng)費(fèi)管理使用的審核監(jiān)督作用。二是完善課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立間接費(fèi)用，明確補(bǔ)償渠道，大幅度提高補(bǔ)償水平，最高可達(dá)到專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20％，增加了承擔(dān)單位的管理手段和調(diào)控能力，有利于增強(qiáng)承擔(dān)單位在項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理中的責(zé)任感，也為承擔(dān)單位發(fā)揮法人作用提供了有效的財力保障。三是充分體現(xiàn)以人為本理念，增加績效支出，有利于建立績效管理機(jī)制，有利于提高相關(guān)單位和科研人員承擔(dān)國家科研任務(wù)的積極性，有利于體現(xiàn)以人為本的精神。

 

四是提升預(yù)算管理科學(xué)化水平，簡化優(yōu)化了預(yù)算編制要求，進(jìn)一步規(guī)范了預(yù)算評估評審，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理與項(xiàng)目管理的銜接，建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)撥機(jī)制，解決了經(jīng)費(fèi)到位滯后的問題。五是適應(yīng)科研活動的特點(diǎn)和規(guī)律，預(yù)算調(diào)整實(shí)行分級分類管理，增加承擔(dān)單位和科研人員科研經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。六是通過構(gòu)建多層次的監(jiān)管體系、加大對違法違規(guī)行為的處罰力度、加強(qiáng)信用管理、推進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出績效評價和推進(jìn)信息公開透明等方式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。

 

王偉中說，為確保“十二五”科技經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)管理改革措施落到實(shí)處，要全面做好相關(guān)政策的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。他要求與會者認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解把握政策精神；繼續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，建立長效機(jī)制；充分發(fā)揮部門和地方科技管理部門在經(jīng)費(fèi)管理中的監(jiān)督服務(wù)作用；承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行法人職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)和內(nèi)部培訓(xùn)，加強(qiáng)財務(wù)管理部門和科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。

 

中紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長余華榮介紹了近年來開展科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查工作的情況，并就進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和監(jiān)督檢查提出三點(diǎn)建議和要求：一是加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力；二是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和監(jiān)督檢查；三是積極推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

 

培訓(xùn)采用視頻會議形式。國務(wù)院有關(guān)部委及直屬機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)代表、科技部機(jī)關(guān)司局和直屬事業(yè)單位在科技部主會場參加了會議；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局在視頻分會場參會。科技部科研條件與財務(wù)司司長張曉原主持會議。