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2012科研預算:中央投入“三連跳”
2012-03-19  來源:科技日報

中央科研投入近三年統(tǒng)計

科學技術支出2285.46億元,增長12.4%。其中,中央本級支出2234.4億元,對地方轉移支付51.06億元。進一步優(yōu)化科學技術支出結構,突出支持重點。保障國家科技重大專項實施,安排資金456億元。增加對國家自然科學基金投入,推動國家重點實驗室和基礎科研機構能力建設等,安排資金324.59億元。支持前沿技術研究、社會公益研究和重大共性關鍵技術研究開發(fā)等,安排資金1193.9億元,增長19.7%。加強產業(yè)關鍵技術研發(fā)、產業(yè)化和企業(yè)創(chuàng)新能力建設,安排資金41.2億元。啟動國家科技成果轉化引導基金,推動科技成果轉化。引導地方科技工作發(fā)展,促進形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大知識產權保護力度,推動發(fā)展自主知識產權。
 
——摘自2012年中央和地方預算草案
 
“現(xiàn)在的經(jīng)費比以前充裕多了。”中科院院士褚君浩對記者說。
 
在他看來,過去科研經(jīng)費少的時候,只能做某個點上的工作,比如做某一種材料的某一特性研究,經(jīng)費多了以后,則實現(xiàn)了從點到線到面的完整研究。比如,這些年他就在做碲化鎘薄膜太陽能電池研究,并擔任了中科院太陽能行動計劃執(zhí)行專家組副組長。
 
以前大家只知道他是碲鎘汞專家,如今他的名片上印了很多職務:中科院上海技術物理研究所研究員、上海太陽能電池研發(fā)中心主任、華東師大信息學院院長……媒體將他認作太陽能電池專家。
 
褚君浩切身的感受是,中國的科研經(jīng)費這幾年增加速度的確驚人。剛剛閉幕的全國人大會議審議通過的中央和地方預算草案中顯示,今年中央預算的科學技術支出2285.46億元,增長12.4%。其中,中央本級支出2234.4億元,對地方轉移支付51.06億元。
 
這也是科技經(jīng)費預算連續(xù)三年迅速增加:2010年為1632.85億元,2011年增加到1944.13億元,今年接近2300億元,且前兩年的年終決算均高于預算(見上表),說明實際投入比預算還高。
 
“經(jīng)費增加后,平臺更大了。”在過去的5年里,褚君浩又實現(xiàn)了一個夙愿:在華東師大建立了極化材料和器件教育部重點實驗室,耗資三四千萬元。“平臺的建成,將為科研、發(fā)展、人才隊伍建設奠定堅實的基礎。”
 
2007年起,他開始擔任國家973計劃量子調控項目首席專家,此外獲得了國家自然科學基金委“創(chuàng)新研究群體”基金資助。
 
在越來越充裕的經(jīng)費支持下,中國的創(chuàng)新力量愈加矚目。4個月前,世界知識產權組織發(fā)布了一份題為《2011年世界知識產權報告——變化中的創(chuàng)新》的報告,并提出,以中國為代表的發(fā)展中國家,研發(fā)和創(chuàng)新日趨活躍。
 
報告認為,中國的研發(fā)投入已躋身世界前列。盡管高收入國家仍是全球研發(fā)支出的主體,但創(chuàng)新的地理區(qū)域已開始發(fā)生遷移。1993—2009年,中低收入經(jīng)濟體在全球研發(fā)支出中所占份額增加了13%,中國在其中占據(jù)了主要份額,超過10個百分點,并因此成為2009年世界第二大研發(fā)支出國。在高收入國家中,企業(yè)研發(fā)支出約占總研發(fā)支出的70%。中國的企業(yè)研發(fā)支出在總支出中所占比例與美國大致持平。另外,1997—2008年,中國研究人員占全球研究人員總數(shù)從12.3%增至22.7%。
 
美國巴特勒研究所和《研發(fā)》雜志于2011年年底發(fā)布的《2012年全球研發(fā)投資預測》報告指出,2012年全球研發(fā)支出將增長至1.4萬億美元,這主要歸功于亞洲經(jīng)濟體近9%的研發(fā)支出增長率。
 
“中國的研發(fā)支出持續(xù)增長,研發(fā)強度已從1995年的約0.6%增長到2011年的約1.6%。”報告說,近年中國研發(fā)支出的年增長率高達近12%,是美國前幾年平均增長率的7倍。中國宣布2020年研發(fā)強度將增至2.5%。若以中國研發(fā)支出年均增加11.5%、美國4%計算,到2023年中國將超過美國,成為第一研發(fā)大國。
 
值得一提的是,我國企業(yè)研發(fā)投入在全社會研發(fā)經(jīng)費支出中所占比例從2002年的61.2%增加到2011年的74%。北京、廣東、江蘇等地全社會研發(fā)投入都超過1000億元,均與2001年全國研發(fā)投入總量相當。此外,基層科技工作邁上新臺階,科技投入過億元的縣(市、區(qū))有82個;超過千萬的縣(市、區(qū))達到1287個,占全國縣(市、區(qū))的比重為45%。
 
據(jù)記者了解,過去5年,國家財政科技撥款達到13408億元,是“十五”期間國家財政科技撥款總額的2.7倍,年均增速達到23%。同時,2010年我國研發(fā)經(jīng)費開支占GDP比例達到1.5%。這一數(shù)字雖然與發(fā)達國家相比還有差距,但與2002年的1.1%相比已有顯著提高。
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