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　　獎勵制度利弊之爭

　　國家究竟要不要設立國家科技獎？一直以來就有不同的聲音，對這個問題的爭議也由來已久。

　　“科技獎勵制度是和整個體制相關的，爭論了不止十幾年。為什么爭論不下去了？因為這個問題很難從理論上說清楚。”全國政協委員、清華大學生命科學學院教授、中國科學院院士王志新日前接受《瞭望》新聞周刊采訪時坦言，“獎勵制度是計劃經濟的產物，已經完全不適合現在的這種體制。”

　　王志新解釋說，“計劃經濟下，也許它起些作用，在市場經濟下，它只會越改越亂，沒有辦法改好。從計劃經濟角度講，我們是全盤學習蘇聯的體制，它有一系列獎勵，但市場經濟國家幾乎沒有國家獎勵，有也是很少很少，基本上都是民間設獎的。從執政者的角度講，國家設獎體現的是國家意志，民間設獎是從學術上獎勵社會精英，設獎的目的明顯不同。當時執政者是想無論從物質層面還是精神層面上獎勵一些人(比如上世紀50年代錢學森、華羅庚等人)，這是國家設獎的目的，所以我說國家獎是從計劃體制延續下來的，但那時計劃體制不會出現太多問題，因為當時的社會比較簡單，管理比較死，沒有這么多的可能性。”

　　王志新認為，搞研究“真正的動力不在設獎，比如應用研究，它的動力是市場需求，它是靠市場、靠競爭，研究不會因為你設不設獎而做得好與不好，研究的目的是不一樣的，它是不可能通過設獎而鼓勵而得到提高的。比如搞基礎研究，一是要有興趣，二是要培養人才。研究是水到渠成的事，要腳踏實地，不可能為了得諾貝爾獎而去搞研究。”王志新強調，“搞科研不能靠獎來調動積極性，但計劃經濟體制下設立的國家獎恰恰就是這個目的。”

　　在王志新看來，在當下，取消國家獎不會影響科研教學和生產，“取消這個獎項會怎么樣？不會怎么樣！在市場經濟條件下，對這個社會不會影響什么，而改卻很難。”他認為，之所以對是否取消國家獎勵有爭議，是因為“一部分人認為獎勵已起不到它應有的作用，而一部分人還想借此獲得一些額外的東西”。他所指的這些“額外的東西”不僅僅是物質上的，還包括諸如滿足自身的虛榮心、得到相關部門的承認等等非物質層面的。他認為，這已違背了設獎的初衷。

　　針對王志新的看法，一位不愿具名的專家認為，“(這個觀點)有一定的道理，但我覺得國家獎勵的導向作用還是要有，不能一‘取’了之，況且國家獎勵制度是依法建立的。”

　　據這位專家介紹，《共同綱領》第43條就曾明確規定，“努力發展自然科學，以服務于工業、農業和國防建設，獎勵科學的發現和發明，普及科學知識。”1954年我國正式把“獎勵科學的發現和發明，普及科學知識”寫入第一部憲法。十一屆三中全會以后的幾年間，國務院陸續修訂頒布了《中華人民共和國發明獎勵條例》和《中華人民共和國自然科學獎勵條例》。1993年7月2日第八屆全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國科學技術進步法》第八章“科學技術獎勵”中明確規定：“國家建立科學技術獎勵制度，對于在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民、組織，給予獎勵”，又進一步明確了國家科技獎勵的法律地位，推動了國家科技獎勵制度的法制化建設。

　　“我們要建立法制化國家，首先就要依法辦事。另外，一項制度的建立總是有其歷史環境和歷史條件，而隨著環境的變化，制度也需要不斷健全和完善，或者被更科學的制度所取代。但現有條件下，完全取消國家獎項似乎不太現實。”

　　曾擔任過多屆全軍科技獎評審專家、現任中國海軍信息化專家咨詢委員會主任的尹卓少將，在接受本刊采訪時也坦率地表明了自己的觀點。他認為，“科技獎勵有存在的必要，對科技獎勵要作歷史性的評價。”他強調說，“這一體制機制在改革開放初期對提振科技人員的信心、科技地位的不斷提升起了非常大的作用。”

　　“但任何機制都有從生到死的過程，科技獎勵也是這樣，不是說機制已經腐化，而是已經過了30年，現在已經開始到了死亡期了。現在我們提出建立創新型國家，30年前的科技評價、獎勵機制已經在約束我們建立創新型國家，制約了科技事業的發展。這就好比一個大人穿了一件孩提時的衣服。并不是說我們當初設計的這個機制是錯誤的，但現在我們需要一個新的科技評價機制和獎勵機制。所以獎勵機制還要有，這是個導引性的，讓全國人民不要忘記科技對生產力作出的貢獻。”

　　尹卓認為，“獎勵機制是評價體系中最突出的部分，實際上對科技工作起了一個指揮棒的作用，起了一個戰略引導的作用。之所以現在被廣泛關注，就是它的引導作用。”在他看來，“科技獎勵這個評價體系過于量化和物化。整個科技評價體系，從上到下已經形成了一個利益鏈，形成了‘癌變’。如果再不處理，我們下一步建設創新型國家的戰略一定會被這個東西給扼殺，影響非常之大、非常之深遠。”所以，國家獎如何定位、獎勵的目的是什么、獎什么、如何獎？這一系列問題都亟待解決。

　　國家外國專家局原局長馬俊如教授認為，“科技獎勵作為激勵創新的一個重要手段，對我國科技發展起到了激勵加油的作用。”

　　他認為，獎勵應該促成獲獎者精神升華，不要成為拜金主義者。一方面讓被獎勵者感到物質的安慰，另一方面則是激勵獲獎者繼續創新，為社會做更多更重要的貢獻。只有這樣，才能產生“輻射效應”，鼓勵和帶動更多的有志者克服困難去搞創新。也只有這樣，獎勵工作的價值才能得到社會的認可。“希望國家科技獎勵工作堅定不移地把握正確的獎勵方向，并能影響其他各種各樣的獎勵回歸到激勵精神升華，激勵創造性上來，在社會風氣方面起到樹立正氣的作用。”