“985”、“211”停招之后
2011-05-11 來源:科學(xué)新聞
錢和權(quán)力
“目前只是不再進(jìn)入新學(xué)校,‘985工程’和‘211工程’仍在繼續(xù)”。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)周旭峰告訴《科學(xué)新聞》,目前“985”三期正在進(jìn)行之中。這意味著已經(jīng)進(jìn)入工程的高校仍將繼續(xù)自己的目標(biāo),并將繼續(xù)獲得大量的支持。
“1998年的時(shí)候,每個(gè)學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)校均1個(gè)億,非常低,到了2007年達(dá)到7個(gè)億,有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到12個(gè)億,而校均科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到12個(gè)億的水平相當(dāng)于美國(guó)AAU(美國(guó)大學(xué)聯(lián)合會(huì))所屬高校的校均水平,相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平,所以這個(gè)支持力度是相當(dāng)大的。”郝平這樣介紹“985”工程對(duì)于高校的支持力度。
在21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇看來,“985”“211”工程本身就是一個(gè)“教育項(xiàng)目”,學(xué)校爭(zhēng)取獲得這個(gè)大項(xiàng)目的立項(xiàng)支持。而在具體的辦學(xué)中,獲得國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、建立博士點(diǎn)、發(fā)展學(xué)科基地、建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心,都意味著可以獲得更多國(guó)家專項(xiàng)的支持;教授們申請(qǐng)到各類政府基金、科研項(xiàng)目越多,意味著學(xué)校能進(jìn)賬更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這些既可以做大學(xué)校經(jīng)費(fèi)蛋糕,也可解決教師待遇問題,自然沒有學(xué)校能無動(dòng)于衷。
“近年來,不斷揭露的申報(bào)項(xiàng)目、申報(bào)成果中的造假丑聞、公關(guān)丑聞,以及申報(bào)成功之后的經(jīng)費(fèi)黑洞、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)問題,根源就在于大家在玩一場(chǎng)資源爭(zhēng)奪游戲,而沒有把教育與學(xué)術(shù)真正當(dāng)一回事。”熊丙奇說。
程瑩則表示,國(guó)家對(duì)于兩項(xiàng)工程的重點(diǎn)支持除了經(jīng)費(fèi),另外在自主辦學(xué)和方方面面的改革上(自主設(shè)置本科專業(yè)和一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn),自主招生改革等),相關(guān)高校也都得到教育部支持,走在了全國(guó)高校的前列。但暴露的一個(gè)弊端是,主管部門在決定資助對(duì)象和資助經(jīng)費(fèi)方面的權(quán)力很大,而大學(xué)要想獲得支持必須高度重視和教育部的關(guān)系,這會(huì)導(dǎo)致教育部對(duì)高等學(xué)校的實(shí)際控制力進(jìn)一步加大。
“在教育系統(tǒng),學(xué)校、地方教育部門向上級(jí)管理部門‘討錢花’,教育部門向政府計(jì)劃部門、財(cái)政部門‘討錢花’,已經(jīng)是獲得辦學(xué)資金的基本模式。此前,教育系統(tǒng)的諸多工程、計(jì)劃,包括‘985工程’‘211工程’、國(guó)家精品課程、100篇優(yōu)秀博士論文、跨世紀(jì)人才計(jì)劃,無不出于此。”熊丙奇說。在他看來,若是希望真正可以保證資金的使用,要建立國(guó)家教育撥款委員會(huì),負(fù)責(zé)教育投入的預(yù)算和監(jiān)督。也就是說,對(duì)于教育投入,不是由政府部門決定,而是由教育撥款委員會(huì)依照《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī),確定教育撥款預(yù)算,然后按照預(yù)算進(jìn)行撥款,對(duì)于沒有按預(yù)算投入的行為,將依法問責(zé)。
大連理工大學(xué)的賀高紅則建議,在此類工程中應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制,這樣可以帶來相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)。
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