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顧海良：“教授治學”、“學術自由”是《綱要》中新的亮點。

 

以往關于教授在大學里的地位只有在《高等教育法》里對學術委員會的界定，“教授治學”歷來沒有進入正式文件。教授在大學的地位往往有3種提法：教授治校、教授治教、教授治學，三者有所區別�！敖淌谥涡！笔蔷⒔逃A段的大學管理方式，到了大眾化教育階段的大學一般由專門的教育行政管理人員治理學校�！敖淌谥谓獭钡膬群幻鞔_，“教”若指教育就太寬，若指教學就太窄。只有“教授治學”符合現代大學制度，其中的“學”指代學術、學科、學者、學風、學生。

 

在我的印象中，中央文件里也從來沒有把“學術自由”看做大學的構成要素，此次在《綱要》中的出現，還是第一次�！白鹬貙W術自由，營造寬松的學術環境”把現代大學的靈魂把握住了。沒有學術自由就不會有學術創新。

 

葛曉音：目前，行政權力與學術權力的實現在大學里是合一的。院系的一把手是行政的第一領導人，同時在學術上也是第一領導人。院長或系主任的職務是促進整個學科的發展，除了把握專業方向外，最重要的就是教員隊伍建設。而教員隊伍建設無非是評職稱和招聘人才，這就需要考察教員的學術成果，可見，行政權力與學術權力很難分開�！叭バ姓辈辉诤醣砻娴男问�，關鍵在于有行政權力的人能不能出以公心。即使制度再完善，也不能保證有一定權力的人沒有私心。

 

盛連喜：現代大學制度建設，應以“治學者優先”為核心理念，倡導學術民主、學術爭鳴、依法治校、民主管理。大學的功能主要是培養人才和研討學術，這都要靠教授、學者來實現，所以要建立符合學術發展、人才成長規律的教授治學模式。

 

錢鋒：建立學術本位的“教授治學”管理體系。健全和完善保證學術組織權力的各項制度，明確學術組織產生的民主遴選規則及其工作的決策權、決定權、督促權、議事程序和處事規則等，形成學術與行政權力相互促進、相對獨立的均衡機制。學術組織可決定學校學術類項目評審，教學、科研計劃的制定，教學、科研崗位的設定，教學、科研成果的獎勵等學術事項；同時，在教師聘任、解雇方面發揮主要作用。行政管理者行使解聘行政管理人員的權力，不應有權直接解聘教授；對于教授職稱的評定，構建自下而上的職稱評價體系，賦予教授發言權。

 

李向玉：事實上，現在各校一般都設有校務委員會、學術委員會等組織，制度規范也比較完備，在學科建設、職稱評定等重大事務上能夠自覺主動地提供教授參與的機會。但是由于種種原因，教授的意見并不是最終的決策，很多與學術相關的決策權力往往控制在從職能部門到校領導這條單線上，教授對行政和黨委決策的各個環節難以真正參與和監督。

 

應該首先提高黨政職能部門對民主辦學的認識，淡化學術組織的行政色彩；其次要強化以教授為主的各個評議委員會的作用，如在招生考試、教學運行管理、設備圖書購置、質量保障、教研機構的設置、職稱評定、學位授予、國內外重大學術交流等事項中賦予相關評定委員會實質性的權力。行政管理機構則是主要負責落實評議機構的決定，進行日常事務的管理與服務工作。通過以上方式，讓教授參與治校的理念和作用得到最大限度地發揮。

 

葛劍平：行政只是保障，教授要成為大學的主體。解決這一問題的關鍵是如何在學校內部建立行政力與學術力互相協調的現代大學管理體制和運行機制，當前尤為重要的是從國家層面上立法，明確高校內部學術力的地位、責任和權利，從根本上強化和實化“教授治學”的法律地位、存在形式和運行機制，真正使得教師在學校目標定位、學科專業布局、資源配置等治學核心領域成為主體，建立以教師為本、以學術為本的現代大學制度，平衡行政權力和學術權力，積極探索教授治學的有效途徑，構建優良學術環境。

 

要充分依靠和發揮教授在高等學校民主管理中的作用，實現高等教育管理決策的民主化、科學化。高校通過設立學術委員會、學位委員會、教學指導委員會、校務委員會以及教職工代表大會等組織形式，依法保障教授參與高等學校的民主管理與監督，提高教授在高等學校改革和發展中的決策權、管理權和監督權，提高高校決策的民主化、科學化水平，維護教師的合法權益。

 

 

顧海良：大學章程是大學的憲法。國外大學的章程一般有兩種制定模式（先有章程后有大學、先有大學后在辦學過程中制定章程）、兩個制定章程的主體（誰主辦誰制定、學校師生共同制定）。大學章程需要有明確的制定主體，制定章程的主體不同，會有不同的傾向性和弊端，相信以后會逐漸形成統一原則下的多樣性。無論哪種模式、由誰來制定，大學章程都有法律法規的作用，一旦制定大學章程，學校不能違背、社會也不能違背。

 

通過大學章程的制度體系，使大學從傳統的人治走向現代法治，從自上而下的行政管理走向上下互動的善治，使大學的管理真正走向民主化、科學化、規范化和制度化。

 

盛連喜：理想的大學制度，需要制定一個既符合法律、又能充分體現自主性的大學章程。大學章程需要得到大學與政府共同認同才能有效執行。我認為，應該分別制定國立大學、省立大學等基本章程，高校在其基礎上進一步細化制定出本校章程。

 

錢鋒：通過制定大學章程，明確高校辦學宗旨、辦學特色、教育理念與歷史傳統，明確高校與政府管理部門及社會的關系，健全和完善學校內部治理機構、決策體制與機制，促進高校決策與管理科學化、民主化、制度化。

 

在制定章程過程中，公辦高校體現黨委領導下的校長負責制的原則與要求，依法落實和明確黨委、校長各自的職責和權限，明確黨委會、校長辦公會的議事規則，規范學校重大事項的決策程序，健全學術委員會制度，探索教授治學的有效組織形式及其運行機制，創新民主管理和社會監督的機制。

 

王建華：每一所大學都有自己的一套治學辦法和管理制度，這些也可叫做大學章程。但是這與國外大學作為立校標志的大學章程并不一樣。某些國內大學嘗試制定新的大學章程，其主要目的是想對管理制度進一步梳理和明晰，建立更科學的制度。在此過程中，有些學校也許會碰到一些阻力和困難。

 

王祖溫：我國大學自創辦以來，其建設大都是在國家和政府的行政主導下進行的，大學的辦學自主權、學術權利等發揮的空間有所限制。當政府主要運用行政手段來分配稀缺資源或決定大學利益時，大學實際上已被行政化了，多按行政思維、行政邏輯、行政權威來治理大學，大學的行政權力高于學術權力，大學與政府都實行的是一種行政化的體制，形成了“政校同構”。在“政校同構”下，復旦大學章程所追求的“學術為魂、依法治校”必然受阻。