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　　（二）中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)面臨的形勢

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展面臨新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

　　從國際看，世界正孕育新一輪創(chuàng)新競爭高潮。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革和大調(diào)整時期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局和國際力量對比出現(xiàn)新變化、新態(tài)勢，綜合國力競爭更趨激烈，創(chuàng)新能力的決定性意義更加突出。近代以來的世界經(jīng)濟(jì)史表明，全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是創(chuàng)新的重大契機(jī)。2008年以來的國際金融危機(jī)，正孕育著新一輪的科技創(chuàng)新高潮，只有通過創(chuàng)新培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)才能夠?qū)崿F(xiàn)危機(jī)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。美國硅谷、英國劍橋、法國索菲亞、印度班加羅爾等國際知名園區(qū)都在采取多項(xiàng)措施吸引各種創(chuàng)新要素，積極搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。中關(guān)村作為我國的創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要基地，要承擔(dān)時代賦予的歷史使命，必須加速創(chuàng)新發(fā)展步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)新的功能。

　　從國內(nèi)看，我國處于向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，要求把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。通過局部試驗(yàn)示范帶動全局發(fā)展，是我國改革開放的一條成功經(jīng)驗(yàn)。中關(guān)村是我國最大的科技創(chuàng)新高端資源密集園區(qū)，肩負(fù)引領(lǐng)全國走創(chuàng)新發(fā)展道路的重任，需要先行探索中國特色自主創(chuàng)新道路。支持中關(guān)村先行探索，在創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐發(fā)展等方面取得新突破，對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將起到重要的引領(lǐng)作用；發(fā)揮中關(guān)村在自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策方面的創(chuàng)新試點(diǎn)作用，積累經(jīng)驗(yàn)，采取有針對性的措施，破解提升創(chuàng)新能力的瓶頸制約，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，對加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)將起到重要的推動作用；以中關(guān)村為突破口，加強(qiáng)中央與地方、部門間的有機(jī)協(xié)作，探索落實(shí)國家各項(xiàng)自主創(chuàng)新政策的有效措施，將有利于形成推動自主創(chuàng)新的政策合力，進(jìn)一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和動力。

　　當(dāng)前，中關(guān)村再次迎來跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也面臨著新的重大挑戰(zhàn)。中關(guān)村要進(jìn)一步解放思想，通過國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深化改革和創(chuàng)新，破除制約自主創(chuàng)新能力提升的深層次體制機(jī)制障礙，聚集整合國際國內(nèi)高端創(chuàng)新資源，營造企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)的環(huán)境，掀起新一輪的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高潮，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出更大的貢獻(xiàn)。

　　二、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以深化體制機(jī)制改革為動力，以人才為第一資源，以營造創(chuàng)新良好環(huán)境為主線，堅(jiān)持“需求拉動、機(jī)制創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、開放合作”的原則，促進(jìn)科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，推動激勵自主創(chuàng)新政策的先行先試，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，把中關(guān)村建成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要引擎，為建設(shè)有中國特色的世界城市奠定基礎(chǔ)。

　　需求拉動就是要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，圍繞國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以重大項(xiàng)目建設(shè)和示范應(yīng)用促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；就是要從支持研發(fā)向支持研發(fā)和提供市場并重轉(zhuǎn)變，從支持供給向支持供給與增加需求并重轉(zhuǎn)變；就是要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、軍民結(jié)合、服務(wù)民生，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

　　機(jī)制創(chuàng)新就是要進(jìn)一步統(tǒng)籌國家與地方創(chuàng)新資源，搭建國家與北京市創(chuàng)新聯(lián)動的平臺，促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；就是要開展創(chuàng)新政策的先行先試，完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的創(chuàng)新體系；就是要將市場配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，形成促進(jìn)科技成果孵化、轉(zhuǎn)化和對外輻射的新機(jī)制。

　　重點(diǎn)突破就是要充分發(fā)揮中關(guān)村科教智力資源密集和體制機(jī)制政策靈活的優(yōu)勢，破解科技教育經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的瓶頸制約，率先在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力；就是要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，突破創(chuàng)新資源有機(jī)整合的體制機(jī)制障礙，著力增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；就是要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻布局自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目，取得重點(diǎn)領(lǐng)域的新突破，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來。

　　開放合作就是要圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，大力推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素的國際化，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)整合利用全球創(chuàng)新資源的能力；就是要推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)作創(chuàng)新，加強(qiáng)與全國其他區(qū)域的合作，促進(jìn)我國創(chuàng)新能力整體提升，發(fā)揮中關(guān)村的輻射帶動作用。