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教育部網站近日公布了江蘇省高等教育綜合改革試點實施方案。方案指出，將探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高校績效評價掛鉤。

 

江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優質化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設成為高等教育深化改革的先導區、科學發展的示范區、現代大學制度建設的先行區。

 

到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高校基本辦學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數的10%以上，部分優勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業院校。全省本專科院校教師研究生學歷(學位)比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應用研究開發成果轉化率達80%以上。高校畢業生初次就業率達70%以上，年終就業率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。

 

為實現上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:

 

1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區域高等教育協作改革和聯動發展機制。成立省教育發展咨詢委員會。

 

2.積極推進現代大學制度建設。健全現代大學治理結構，完善公辦學校黨委領導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高校績效評價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。

 

3.著力優化高等教育布局結構。優化高等教育資源配置，建立“江蘇區域高校聯盟”。支持蘇北高等教育發展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優化學科專業結構，加快建設一批與支柱產業和新興產業緊密相關的學科專業。優化人才培養層次結構，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、專科生的比例保持在8∶54∶38左右。

 

4.大力創新人才培養模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。建設企業研究生工作站和“產學研”聯合培養研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統培養拔尖人才、創新人才和特殊人才的培養模式。推行省級卓越工程師教育培養計劃。

 

5.加快建設高水平大學和重點學科。繼續做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經濟社會發展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設。實施江蘇高校優勢學科建設工程。

 

6.不斷加大產學研結合力度。將產學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內容。健全產學研合作受益共享機制，健全高校服務科學發展工作機制，健全高校科技工作管理考核機制。推進高校科技中介服務體系建設。

 

7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創新創業人才引進計劃。完善高端人才培養和成長機制，做優做強高校“青藍工程”。實施“高校優秀中青年教師留學計劃”。創新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創設“學科特區”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養工程。

 

8.不斷提升高等教育國際化水平。創辦三至四所中外合作辦學的高水平大學。建立江蘇國際高等教育園。引進國外通用職業資格證書，支持中外大學間的教師互派、學生互換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養。擴大來華留學生規模,設立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。

 

9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業水平測試和綜合素質評價辦法，把測試評價結果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行專科學校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優秀應屆本科畢業生免試攻讀碩士學位的院校數量。

 

10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構。構建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業企業、用人單位、教師、學生、家長和中介機構多方參與的高校評價制度。建立高校質量年度報告制度。

 

為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設。

 

配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業技術資格評審權。2.根據實際，優化教育專項經費設置辦法。3.增設優秀在校大學生公派留學資助項目。4.優先將“產學研”合作研發項目列入當地科技計劃，優先給予經費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。

 

保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經費。4.建立定期考核評價制度，及時總結推廣好的經驗、做法。