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潘懋元認為，許多地方高校，在其創(chuàng)辦與發(fā)展過程中，也為高等教育的體制改革、教學改革，提供了許多創(chuàng)新性的措施與經(jīng)驗。但在從數(shù)量增長到質(zhì)量提高的過程中，面臨許多需要解決的問題。

 

首先是定位不明，同質(zhì)化的傾向嚴重。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，地方高校在定位和辦學思路上模仿研究型大學，同質(zhì)化傾向嚴重。因此要分類指導，分類發(fā)展。絕大多數(shù)地方高校應(yīng)定位于應(yīng)用型、職業(yè)型，為地方經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

 

其次是發(fā)展方向不明，為地方服務(wù)的意識不強，力度不夠。不少地方高校朝著研究型、培養(yǎng)學術(shù)型人才方向發(fā)展，不能適應(yīng)地方經(jīng)濟的需求。因此要改革現(xiàn)有的評估制度，建立分類評估的體系。

 

再次是行業(yè)特色的淡化與消失。原部委所屬高校轉(zhuǎn)制之后，與行業(yè)的關(guān)系漸漸疏遠，行業(yè)特色淡化，甚至消失。行業(yè)特色高校應(yīng)主動與相關(guān)行業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，走與行業(yè)發(fā)展良性互動的辦學道路。

 

此外是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，帶來了地區(qū)高校發(fā)展不平衡，有些地方高校經(jīng)費十分困難，難于持續(xù)發(fā)展。各級政府應(yīng)切實重視對教育經(jīng)費的投入；對確實困難的地區(qū)，中央財政要加強轉(zhuǎn)移支付。

 

最后是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，尤其是師資隊伍水平偏低，結(jié)構(gòu)不合理，“學術(shù)型”較多而“技術(shù)型”較少，成為提高教育質(zhì)量的“瓶頸”。因此要重視加強師資隊伍的建設(shè)，改進教師評聘制度。重視“雙師型”人才的培養(yǎng)與引進，提高教師水平，形成結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍。

 

潘懋元建議，在實踐上，必須將科學定位和發(fā)展方向，落實到辦校的各項措施——教學、科學研究、社會服務(wù)、管理工作等等。“學校的中心工作是教學，培養(yǎng)應(yīng)用型人才的核心是應(yīng)用型課程建設(shè)，要將傳統(tǒng)的學術(shù)型課程轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型課程。”

 

北京教育科學研究院院長時龍以首都高等教育發(fā)展狀況為例，提出如下10個問題：用什么樣的發(fā)展觀來認識目前條件下高等教育的發(fā)展；如何尋找高等教育規(guī)模擴大和質(zhì)量提高之間新的平衡點；用什么樣的標準來衡量目前條件下高等教育的質(zhì)量；高等教育工業(yè)化傾向會不會導致高等教育發(fā)展的平庸化；高校趨同化傾向和高校特色要求的矛盾如何解決；如何把握高等教育規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、特色之間的關(guān)系；推進高等教育的發(fā)展需要解決教育者和受教育者的問題；高等教育資源高度集聚的區(qū)域，如何發(fā)揮高校的社會服務(wù)功能；高等教育普及化是否僅從高等教育適齡人口入學率來衡量；目前高等教育是否存在精英不精和技能缺失并存的問題。

 

江蘇省教育廳副廳長丁曉昌則以長三角區(qū)域高等教育發(fā)展狀況為例分析，在推進長三角高等教育合作的過程中，需要充分發(fā)揮高校、政府、市場和聯(lián)動中介機構(gòu)等多方面的積極性，建立符合長三角區(qū)域高等教育特點的治理結(jié)構(gòu)和推進機制。