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    高等院校、科研院所和企業(yè)等獲得科研經(jīng)費，采取提取管理費的辦法，遠(yuǎn)低于實際發(fā)生的間接費用，而人員費用不能列支，加重了承擔(dān)單位的財政負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動科研人員積極性——

　　“在我國，高等院校、科研院所和企業(yè)等從政府部門獲得的科研經(jīng)費，沒有按照國際上通行的間接費用和直接費用分開核算和管理，而是采取提取管理費的辦法。但是，政策允許提取的管理費遠(yuǎn)低于實際發(fā)生的間接費用，而現(xiàn)行制度規(guī)定人員費用不允許在項目經(jīng)費中列支，在一定程度上加重了承擔(dān)單位的財政負(fù)擔(dān)，不利于調(diào)動科研人員的積極性。”在今天舉行的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項列支間接經(jīng)費試點工作啟動會上，北京市政府副秘書長戴衛(wèi)道出了科技重大專項無法回避的事實。

　　為了重大專項經(jīng)費的靈活使用，北京市財政局、市科委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會今天聯(lián)合向公眾推出《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項資金試點管理辦法》和《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項項目（課題）經(jīng)費間接費用列支管理辦法（試行）》，實行直接費用和間接費用的核定方法。

　　《辦法》將中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)科技重大專項的項目經(jīng)費由原來按支出內(nèi)容劃定材料費、設(shè)備費、管理費，調(diào)整為按支出性質(zhì)劃定的直接費用和間接費用兩大類。直接費用包括了勞務(wù)費、專家咨詢費等十一類支出項目；明確了在示范區(qū)范圍內(nèi)承擔(dān)科技重大專項試點項目的高等院校、科研院所和企業(yè)可以在科技重大專項資金中列支間接費用，間接費用按照試點單位的性質(zhì)，按所承擔(dān)的科技重大專項的直接費用扣除設(shè)備購置費用后10%—20%的比例計提。

　　根據(jù)《辦法》，科技重大專項試點項目是指國務(wù)院批準(zhǔn)的16個國家科技重大專項，北京市委、市政府批準(zhǔn)的北京科技重大專項，包括“科技北京”行動計劃確定的重大科技工程、《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》確定的18個重大科技專項以及“北京市調(diào)整和振興產(chǎn)業(yè)實施方案”中的科技重大專項。《辦法》結(jié)合重大專項資金規(guī)模大、項目跨度時間長的特點，在重大專項經(jīng)費中增加了不可預(yù)見費和管理工作經(jīng)費。

　　相關(guān)專家表示，雖然間接費用中沒有直接明確經(jīng)費支出項目，但將項目經(jīng)費的使用權(quán)交由示范區(qū)內(nèi)的項目承擔(dān)單位，由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌管理和使用，增強了經(jīng)費使用的靈活性，加大了項目承擔(dān)單位自主使用空間，有利于激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情。