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“當務(wù)之急是抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章,有效調(diào)動政府、企業(yè)、高等學校、科研機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)和科技人員各方面力量,把好的法律制度貫徹實施好。”在檢查《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》實施情況的報告中,全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨給出了這樣的建議。

3日,全國人大常委會第二十四次會議對這份報告進行分組審議。委員熱議,要推進科技成果轉(zhuǎn)化,除了一部給力法律,還需哪些其他合力。

法律如何在地方落地?

“我有個很深的體會。法律修改完以后,各地科技界、基層科研人員還是很高興,很歡迎的。但(法律)在有些地方,成了鏡中花、水中月。”中國科協(xié)原副主席馮長根委員在發(fā)言中表示,“令人著急。”

此次執(zhí)法檢查,馮長根發(fā)現(xiàn),地方在“政策和法規(guī)層面跟不上去”。中央有關(guān)部門出臺了一系列配套文件,但有的省、市級財政、審計部門沒有反應(yīng),以至于很多學校、科研院所裹足不前,不敢行動。

車光鐵委員指出,需要進一步統(tǒng)籌推進區(qū)域間科技成果轉(zhuǎn)化工作均衡發(fā)展。就目前情況看,各地受政策環(huán)境、基礎(chǔ)條件、科研資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響,科技成果轉(zhuǎn)化工作實施差別很大,對一些落后地區(qū)來講,很多鼓勵性、引導(dǎo)性的政策極易出現(xiàn)選擇執(zhí)行和緩慢執(zhí)行等軟執(zhí)行問題。“對此,建議應(yīng)進一步加強考核評價機制建設(shè),將科技成果轉(zhuǎn)化工作科學納入地方政府考核評價體系,有效強化對政策落實的剛性制約。”車光鐵建議。

技術(shù)轉(zhuǎn)化專業(yè)團隊如何打造?

國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟研究部部長呂薇委員,在發(fā)言中特別提到了上海盛知華知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司。它在中科院上海生命科學研究院知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的工作基礎(chǔ)上組建,是專業(yè)從事高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)管理與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的服務(wù)和咨詢機構(gòu)。

其CEO縱剛曾表示,中國在創(chuàng)新上投入了大量資源,但是在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)缺少投入,也不知道需要專業(yè)人員把專利質(zhì)量管理好,后面才會有人接手,所以就造成了斷裂局面。“這也是科技成果轉(zhuǎn)化沒有做好的核心因素。”

呂薇指出,從國際經(jīng)驗來看,高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心需要復(fù)合型人才,但在我國的大學和科研院所,這類人才非常缺乏。“我們要真正做好成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,還要重視技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化方面的人才引進和培養(yǎng)。這種人才不是在學校里培養(yǎng)出來的,可能需要通過在比較好的團隊的實踐中進行培養(yǎng)。”

如果在高校培養(yǎng)專職科技成果轉(zhuǎn)化團隊,又會遇上職稱尷尬。河南省農(nóng)業(yè)科學院小麥研究所所長許為鋼委員表示,促進科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)定了要設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化工作相適應(yīng)的技術(shù)職稱系列,但這并沒有得到足夠重視。他建議,應(yīng)當明確提出要設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化相適應(yīng)的職稱系列。

企業(yè)怎樣能“接住”科研成果?

王晨在2日的報告中指出,高等學校、科研機構(gòu)的科研組織、實施與市場需求結(jié)合不夠緊密,研究成果與企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展有較大差距。對這一點,來自基層企業(yè)的易家祥代表深有體會。

其實,易家祥所在企業(yè)也曾試圖在高校中尋覓好的技術(shù),然而,科研人員似乎更青睞以“一口價買斷”的方式來進行交易。他舉了個例子:企業(yè)曾看中一項環(huán)保的紡織技術(shù),愿意在一千萬以內(nèi)的價格買下,再與高校共同開發(fā),待到產(chǎn)生收益,與高校和發(fā)明人按協(xié)商比例分紅。然而,這一方案被對方拒絕。“那個老師張口要價一個億。”

易家祥表示,高校中誕生的技術(shù),盡管市場潛力大,但要真正上馬應(yīng)用,還有很長路要走。如果企業(yè)花高價買下技術(shù),還要進行一系列后續(xù)工作,風險高,因而顧慮重。

廣州中醫(yī)藥大學原副校長陳蔚文委員也指出,目前一些重大專項確實有企業(yè)參加,但是多數(shù)是來點綴的。“這樣出來的成果叫企業(yè)怎么接得下來呢?給誰轉(zhuǎn)化也不敢輕易承接,因為轉(zhuǎn)化是要付出代價,要出血的。”其指出,科技成果轉(zhuǎn)化,如果成功利潤確實高,但是風險也極大,搞不好就傾家蕩產(chǎn),因而企業(yè)不敢輕易投入,他建議,這個問題要從體制機制上加以解決。