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　　讓居民監督石化廠的運行

　　記者：一般而言，確定一個PX這樣的化工項目，其選址程序和標準分別是什么？基本考慮因素是什么？

　　曹湘洪：關于選址和標準有一套非常規范的程序。要經過論證，做安全評價與環境評價，還要確定安全距離與衛生防護距離，對周邊居民進行適當搬遷。這些工作做完以后，國家才能批準，進而建設。這是一個較長的過程。

　　不過，一般的PX裝置都是和煉油裝置一體化布置。在什么地方建煉油廠，要考慮交通是否便利，比如在沿海建還是在內陸建，原油要方便進廠，產品要容易出廠，考慮當地是否有市場需求，等等，要做總體的規劃和方案。

　　至于PX安全距離，應該是和煉油裝置一樣，不過各個國家的規范標準不盡相同。國內也有安全距離標準，只是往往被人為地縮小了。過去建設的一些煉化企業離城市很遠，隨著城市的發展，居民區把工廠包圍了，還有些老百姓緊挨著工廠修建住房，在旁邊開飯店、做生意，安全距離被這些人為因素縮小了。

　　安全、環保的要求，周邊市場情況，以及原材料進廠、產品出廠是否方便，都是選址所要考慮的基本因素。

　　記者：那么起決定性作用的因素都是什么？

　　曹湘洪：起決定性影響的，有企業的因素，有政府的因素，也有當地居民的因素。

　　企業要建煉油廠，同時配有PX裝置，地方政府如果不批復用地，就無法建設。所以，地方政府有很大的決定權。另外也要征得當地老百姓的同意，否則也無法順利建廠。

　　我聽說，有些地方把有反對意見的老百姓組織起來，到正在生產運行的PX工廠去參觀。在看到PX生產管理得井井有條，廠房沒有異味，安全設施非常完備，排出來的廢氣、廢渣、廢水得到了很好的處理，參觀的群眾就都逐漸接受了。中國石化、中國石油都在做這方面的事情。

　　我覺得，石油化工企業首先要把自身的安全環保工作做好；其次，要增加工廠的開放程度，使周邊的居民更多地了解工廠，認識到工廠安全、環保的真實情況。

　　再次，要讓居民監督工廠的運行，尤其是在安全、環保上，企業要自動接受老百姓的監督，現在技術上完全可以做到。

　　可以在工廠周邊設置一些氣體分析儀器，每天24小時自動分析周邊空氣中有害物質的含量。這些數據可以在網上查詢，一旦出現問題，工廠要及時去處理。我在國外訪問時，看到有些企業已經做到了，中國的企業也應該可以做到，在周邊居民的監督下進行生產。

　　現在中國石化已經開始做了，公開信息以后，減少了當地老百姓對企業的誤解。

　　記者：是否可能在外國投資建設PX等化工項目？要注意什么？

　　曹湘洪：存在這種可能性。我看到一家浙江的民營企業在東南亞的文萊建設煉油廠和PX裝置，把生產出來的PX運送回國。文萊地方政府此前對化工企業的了解不足，他們還組織了一個代表團，到中國石化相關企業進行考察，了解煉油過程，了解PX安全生產狀況。

　　其實，中國石油、中國石化也都在國外建設了煉油廠，只不過還沒有專門生產PX。

　　大家把PX看得太可怕了。PX和煉油是一回事，其實，生產PX比煉油還要溫和，還要安全。

　　在國外投資化工項目，建設化工廠時，要遵守所在國家的政策法規。當然，也要注意所在國家的社會是否安定，政局是否穩定，有沒有政治風險。一些國家雖然有原料，也有當地政府支持，周邊居民的態度也很友好，但是政局不太穩定，可能具有較大的政治風險。有時，當地稅收政策朝令夕改，也有經濟風險。所以要關注所在國家的政治風險與經濟風險。

　　操作、管理問題導致事故

　　記者：公眾對PX裝置的擔心，恐怕和近年來石油化工行業發生的一些事故有很大關系，你如何看待石化行業的安全問題？

　　曹湘洪：石油化工行業過去發生過一些重大的事故，給企業帶來了損失，也對社會帶來了不良的影響。我認為，這些事故的原因絕大多數是人為的，或者是管理因素，或是操作因素。

　　經過上個世紀的發展，我們已掌握了石油化工安全生產的技術，只要按照技術、規范、標準去做，石油化工生產完全可以做到安全環保。

　　2010年的大連原油泄漏事件，在全國造成極大影響。當時工作人員把雙氧水加到原油里進行脫硫，從技術上講，雙氧水與原油混合能夠脫掉硫化物，從化學反應的角度是可以的。雙氧水本身是強氧化劑，溫度、壓力都需要嚴格的控制。在那次事故中，原油停止輸送后，繼續往里面打雙氧水，在高溫的條件下就爆炸了，結果造成大量原油泄漏。

　　將雙氧水加到原油里脫硫，這個技術是誰鑒定的？把這個技術用到這個裝置里面去，是誰決策的？要不要經過安全論證？

　　我是搞石油化工的，知道雙氧水是強氧化劑，加到里面超過一定溫度，就容易發生強烈的氧化反應生熱，造成壓力的迅速增加，會把管線撐裂。這種可能性完全存在。所以我們對一些問題并不是不了解，而是沒有經過論證、分析，沒有經過安全論證就批準了技術的應用。這就是管理問題。

　　我所經歷過的一些事故，都是操作、管理方面的問題。

　　作為石油化工生產來講，確實存在易燃易爆，有些物料確實是有毒有害，但是，物料有毒有害不等于對周邊環境有損害，具體操作都是在密閉容器里進行的。所以，要嚴格遵守規章制度，全面落實安全生產措施。這都是管理問題。

　　應該說石油化工技術經過上個世紀的發展，從工藝技術的選擇，到設備材料的選擇，以及設備制造、施工管理、生產運行，都形成了一套成熟的完善的規章制度。只要按著規章制度去做，就能保證安全。違反規章制度，就會給你慘痛的教訓。

　　用科普解決“化工恐懼癥”

　　記者：中國目前的情況是，一方面對化工生產存在極大需求，另一方面“化工恐懼癥”日益嚴重，你如何看待這個問題？

　　曹湘洪：從我國經濟發展形勢看，化工的產能還要繼續增加。國內畢竟仍處在工業化的中后期，隨著經濟的發展，社會對化工產品的需求有增無減。

　　在近年來的經濟高速發展過程中，化工產業得到各地政府的高度重視，政府主動規劃，把化工產業都集中到化工園區，化工園區化發展的趨勢越來越明顯，使環保、安全問題得到了集中控制。在分布密度上，東部較多，西部也不少。從整體發展態勢看，是值得肯定的。

　　同時，化工園區的發展也存在著過度、過散、過亂的情況，而且低水平重復建設現象比較嚴重。有些地方只考慮地方經濟的發展，沒有考慮周邊的環境容量，致使存在產生污染環境的風險。

　　化工項目事故發生的次數和化工企業數量相比，比例是降低的。但是企業的總數在增加，事故的數量還是不少。這幾年強調安全生產以后，事故的數量有所下降。尤其是隨著我們科學技術的進步，現有措施的安全可靠性和過去相比得到明顯增強。

　　在石油化工生產中，為了確保安全，形成了完備的規章制度。只要違反規章制度，就很容易出現安全事故，這是制度管理上的問題。

　　造成“化工恐懼癥”原因是多方面的，有企業的責任，也有政府的責任。

　　企業沒有把自身的安全環保工作做好，造成一些重大安全事故。由于管理出現問題，廢水、廢氣、廢渣亂排亂放的問題嚴重影響當地居民的生產生活，部分地區甚至出現了“癌癥村”，致使老百姓在心理上受到很大影響，大家就認為以PX為代表的化工項目非常可怕。這是企業自身的原因。

　　另外，當地政府為了推動經濟發展，在允許化工企業在當地建設的過程中，沒有注意到項目建成后可能帶來的環境污染問題如何去管控，或者出現安全、環保、監管不足的情況，客觀上也造成了一些事故。尤其是環境污染，造成周邊居民健康狀況堪憂。

　　如今，我們唯一的辦法就是加強科學知識的普及，用正確的輿論和科學知識來引導社會，讓更多的人了解煉油過程，了解化工過程，了解PX安全生產。

　　記者：從國際范圍看，發達國家目前也有“化工恐懼癥”，應該如何更好地向公眾普及煉油化工這樣的專業知識？

　　曹湘洪：科普的工作需要加強，但也面臨很多困難，如果還按傳統的方法進行科學普及，很難做好，現在很多人更多地通過網絡媒體獲知信息。但是，媒體報道信息往往具有選擇性。電視臺也存在著科普節目收視率較低的現狀，廣播電臺也不愿在科普方面投入過多的精力。

　　現在，一些真正了解真相的科學家、技術專家都不太敢說話了。當然，作為一名技術人員，還是應該把自己知道的事情通過各種渠道如實地告訴大家。

　　向公眾普及石油化工方面知識的最好主力還是社會團體，比如以各種學會為代表的第三方。要通過報刊雜志、廣播電視，以及互聯網，多渠道、全方位地對公眾進行科普教育。節選自《瞭望東方周刊》。