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學位授權審核制度是中國學位與研究生教育制度的重要組成部分，是保證中國人才培養質量和學位授予質量的重要舉措。學位授予單位審定工作的領導采取分級歸口負責的辦法，博士、碩士學位授權審核的基本過程是單位申請——主管部門組織初審（或通訊評議）——國務院學位委員會學科評議組復審——國務院學位委員會批準、公布。

 

中國學位授權審核工作方針是“堅持標準，嚴格要求，保證質量，公正合理”，按照這一原則與方針，結合社會經濟發展和研究生教育發展的現狀與趨勢，自1981年進行首批博士、碩士學位授權審核以來，截止到2005年，中國已經先后進行了10次學位授權審核。

 

為使中國學位工作更好地適應經濟建設和社會發展的需要，近年來，學位授權審核辦法的改革邁出了較大的步伐，從1995年開始，逐步實行新的學位授權審核辦法：新增博士、碩士學位授予單位和博士點由國務院學位委員會組織審核和批準；碩士點由地方、部門或學位授予單位根據統一規定的辦法組織審核、批準；學位授予單位在自行審核招收培養博士生計劃的同時，遴選確定博士生指導教師。在一定的學科范圍內和一定的總量控制下，碩士點審批權下放給成立了省級學位委員會的省市和一部分條件較好的高等學校。學位授權審核辦法的改革，發揮了有關部門在學位授權審核中的作用，擴大了高等學校的辦學自主權。

 

2010年第11批新增博士、碩士學位一級學科授權點較以往明顯具有兩大特點：一是政府主管部門僅審核一級學科的學位授予權，學位授予單位可在一級學科授權下自主設置二級學科；二是首次放權省級學位委員會對碩士學位授權點進行全部審核工作，對博士授權點進行初審工作。

 

這一放權，“有利于調動高校培養的積極性，增加高校的自主權，這一點，大家肯定歡迎。從大局來講，從國內外發展來看，放權是正確的道路。” 北京大學高等教育研究所所長、教育學院教育與人類發展系主任陳洪捷認為。

 

 

然而，肯定的同時，外界的質疑聲也隨之而來。

 

陳洪捷認為，“此次權力下放和之前國務院學位委員會的政策還是有很大距離的，上一批審核之后，國務院學位委員會有一個戰略就是，不再大面積增加學位點了，主要是考慮到博士、碩士點基本完成。”

 

中國從上世紀80年代才開始陸續招收博士，當時就一直堅持高標準，就怕搞爛了。只有當學校的學術能力、教師匹配、碩士培養能力等條件都具備了以后才可以申請。換句話說，審批不會照顧你是哪個區域，哪個特殊學校，只重質量。除此之外，國務院學位委員會都是由國家一流專家學者組成，他們的評判標準就是看學校的學術水準，這一點，歷來都很明確。

 

北京大學研究生院一位不愿具名的管理者認為，權力下放也只是一定程度上的下放，這樣有利于高校根據國家和社會經濟發展需求進行學科設置。與此同時，給權力也是給責任，能否發揮出來，這也是很關鍵的。但是，“現在的高校貪大、貪全、貪綜合發展，某種程度上這是不對的。”

 

對博士點的審批制度本身，亦早有質疑聲音。陳洪捷說：“國外的經驗證明，從來就沒有一個國家從國家層面對博士點進行審批，這些都是學校自己的事情，因此國家沒有必要非要如此做。”他同時指出，當初一直堅持遵循從國家層面高標準的博士培養道路，如此背景下才誕生了國務院學位委員會。

 

有網友針對學位授予權下放描繪了這樣一幅圖景：中國的學位授予權只要放開，幾年之內幾乎所有的省屬院校都將具有博士授予權，一大批的博導將出現，學術的所有榮譽都是糞土，出現學位不值錢的局面。

 

前述北京大學研究生院的管理者對此不以為然，“權力下放，學位大躍進、學位不值錢等現象，公眾之所以有這樣的擔心是合情合理的。但這是不會出現的，每個學校在設置學科的時候，都要進行前期的論證和判斷。設置一個學科，除了學科發展，教授、副教授等團隊建設以及硬件都得跟上，招收了學生之后，學校也得為學生未來著想，將來的出路是什么？到哪里去？這些學校都要經過嚴格的論證。”他指出，雖然經過論證的并不一定就是十全十美的，包括北大在內申請的學科也未必能做到，但都是在慢慢地進行調整和完善，所以高校不會瞎做。“在當前競爭如此激烈的情況下，如果學校胡來，沒有設置好的學科和專業，那你就招不來學生，談何畢業啊？高校自己不會自掘墳墓，因為大家都希望活得更好些。”

 

這一點，陳洪捷也表示認同，“雖然放權是大趨勢，但不意味著高校隨便來，而是要有自覺的質量意識。”