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    寧夏林業(yè)所，這個(gè)地處西北內(nèi)陸的科研院所，經(jīng)歷了從瀕臨破產(chǎn)到起死回生的“涅槃”，把林業(yè)這個(gè)原本略顯弱勢(shì)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)得紅紅火火；長(zhǎng)沙建設(shè)機(jī)械研究院，這個(gè)曾經(jīng)找米下鍋、舉步維艱的院所，通過(guò)創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)和改制上市，一躍成為行業(yè)翹楚，企業(yè)資產(chǎn)增值10萬(wàn)倍……

　　10多年來(lái)，這樣的故事不斷發(fā)生。正是科研院所轉(zhuǎn)制改革帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)力，引發(fā)了“破蛹化蝶”般的蛻變。

　　“從1999年開(kāi)始，全國(guó)先后有1300多家應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)院所完成了企業(yè)化轉(zhuǎn)制。這些院所的管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本性變化，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密了，院所的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力增強(qiáng)了。”12月20日，科技部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)翟立新在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)透露，“十一五”期間，260多家中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所獲得國(guó)家部委的縱向科技經(jīng)費(fèi)約150億元，是“十五”的1.7倍；來(lái)自企業(yè)的橫向技術(shù)服務(wù)性收入達(dá)768億元，是“十五”2.3倍；向行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果累計(jì)16000多項(xiàng)，受益企業(yè)近10萬(wàn)多家。

　　從“等靠要”到向市場(chǎng)要效益

　　技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制，是我國(guó)科技體系結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是我國(guó)科技體制改革的一個(gè)重要突破。“院所轉(zhuǎn)制后，改變了大量產(chǎn)業(yè)類(lèi)院所游離于企業(yè)之外的狀況。”翟立新說(shuō)，改革前，我國(guó)科技資源主要集中在院所和高校，通過(guò)轉(zhuǎn)制改革，相當(dāng)一部分院所轉(zhuǎn)制后成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)。全國(guó)獨(dú)立科研院所數(shù)量由改革前的近5000家，減少了近1/4，精干了科研隊(duì)伍，優(yōu)化了科技體系結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。到目前，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重和企業(yè)研發(fā)人員占全國(guó)研發(fā)人員總量的比重，均達(dá)到了70%以上。

　　院所轉(zhuǎn)制改革還激發(fā)了創(chuàng)新的活力。江蘇建筑科學(xué)研究院有限公司負(fù)責(zé)人這樣描述改制前后的對(duì)比：原先事業(yè)體制下是“等、靠、要”，現(xiàn)在變成了到市場(chǎng)中找飯吃；過(guò)去是“鐵飯碗”，現(xiàn)在是“今天工作不努力，明天就要努力找工作”；過(guò)去比勞動(dòng)時(shí)間、比吃苦耐勞，現(xiàn)在比工作效能、比創(chuàng)新精神……

　　發(fā)生蛻變的不止江蘇建筑科學(xué)研究院有限公司。“院所轉(zhuǎn)制后，科研開(kāi)發(fā)從過(guò)去依靠政府給項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)面向市場(chǎng)找項(xiàng)目，強(qiáng)化了技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用導(dǎo)向，科研開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求的結(jié)合更加緊密。”據(jù)翟立新介紹，目前大部分轉(zhuǎn)制院所已基本建立起科技型企業(yè)的運(yùn)行制度， 90%以上的院所建立了企業(yè)會(huì)計(jì)制度和全員勞動(dòng)合同制度，90%的以上的院所加入了企業(yè)社會(huì)保障體系。同時(shí)，院所在轉(zhuǎn)企的同時(shí)推進(jìn)了改制，以產(chǎn)權(quán)多元化和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。為促進(jìn)科技與資本市場(chǎng)的融合，目前大部分中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所對(duì)下屬企業(yè)實(shí)行了公司制改造，已有中聯(lián)重科、烽火科技等30多家轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的骨干企業(yè)成功上市融資。此外，科技人員的收入明顯提高，由于推行了科技成果轉(zhuǎn)化的股權(quán)激勵(lì)辦法，很多骨干科技人員擁有了企業(yè)個(gè)人股份，激發(fā)了他們轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。