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還要理順學校內部的各種關系。高校內部“去行政化”，并不是去行政管理、去行政人員，而是要理順黨委、行政（校長）、學術委員會、教職工代表會四方面的關系。切實做到“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”。

 

黨委領導，是指政治領導，把握辦學方向，主要負責干部選拔聘任、培養教育工作、黨建工作。校長負責，是指以校長為首的行政領導，負責全校行政管理工作。黨委要大膽放手、大力支持校長和行政的工作，確保他們獨立自主地行使權力，開展工作。教授治學，是指高校的學術委員會應以教授、學科帶頭人為主體，在教學、科研、學科建設中起領導和指導作用。高校要把行政權力與學術權力相對分開，要擴大學術權力，使教授在學術委員會中擁有較高的地位，發揮更大的作用。民主管理，是指要充分發揮教代會的作用。教職工代表會具有廣泛的群眾性，學校的規劃、經費使用，與教職工利益相關的政策、制度等重大問題要聽取代表們的意見，征得多數人同意。要健全民主集中制，改變黨政不分、以黨代政的現象，改變事事由一把手拍板、一把手說了算的現象。重大問題集體討論，履行一人一票制。民主管理，還包括要經常聽取廣大師生員工、各民主黨派、離退休人員等各方面意見，吸收師生參與管理等。

 

有人認為，高校“去行政化”就是教授治校，這是片面的。教授可以自薦、應聘到各級行政機構任職，以發揮他們的管理才能；以教授為主體的學術委員會可擁有較大的權限。但這與教授治校是兩回事。我國公辦高校必須堅持黨委領導下的校長負責制，這是符合現階段國情的。另外，學校具有大量的行政管理工作、事務工作、服務工作、保障工作，必須有一批專職管理人員來做，不可能都讓教授們去做。應發揮教授在教學科研和學術方面的優勢、在治學方面的作用，而不能讓他們陷入具體的行政事務堆里。

 

 

大學管理是門科學，從業者應有專門的知識和能力，不是任何一個教授、院士都能勝任的。要構建高等院校、科研院所等學術機構的干部任用制度。各高校可成立“校長遴選委員會”，在校內外、國內外公開招聘。大學校長不一定必須在大學教授或院士中選拔。國外一些發達國家選大學校長，并非看重他們的專業知識，而是考察他們的管理能力，是職業化的管理專家。他們原來可能是銀行家，也可能是企業家，總之要有豐富的管理經驗。任職后要全身心地投入到管理工作中去。高校可探索建立新的管理人員職稱系列。

 

目前大學有教授、副教授、講師、助教等教學系列的職稱，標志他們在某一學科領域有較高較深的造詣，并有較強的教學能力、育人能力，并取得了教師資格證書。大學里也有研究員、副研究員、助理研究員等研究系列的職稱，標志他們在某一學科領域有較深的造詣并有較強的科研能力，獲得了高水平的學術成果、科研成果，并取得了相關的資格證書。但目前大學里沒有相應的管理系列的職稱，大部分高校管理人員，包括校長、書記、院長、所長等都是從教師、研究人員中挑選出來的，沒有經過專門的培養和訓練，往往憑個人經驗從事管理工作。他們是某一學科專業方面的專家，而大學校長更應該是管理專家、教育專家，必須經過多年管理實踐的磨煉，并獲得相關的資格證書。可以像教學、科研系列設教授、研究員等職稱那樣，設立新的職稱系列即管理職稱系列，包括管理員、副管理員、助理管理員、見習管理員四個等級，并有相關的證書。凡擔任高校管理工作的人，需經培訓、考核，取得相應管理資格證書后方可上崗。高校內部可按管理內容設置崗位，取消處、科行政機構的設置，挑選合適的管理職員任職。

 

高校應該建立一支專業化管理人員隊伍。他們既不套用行政官員職級系列，也不要套用教師、研究人員職稱系列，這樣可以減少行政化色彩，又不擠占教師職稱名額。專業化管理人員待遇與同級教師相當。如一級管理員與一級教授的待遇相等，甚至還可以略高于一級教授。這樣既能確保管理隊伍的質量，又能鼓勵一部分人專門從事職業性的管理工作。  （作者：楊德廣）