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近年來，高校“去行政化”問題已成為教育界乃至全社會的熱點話題，引起了廣泛關注和討論。較早提出這一問題的是2006年9月，時任中國科技大學校長的朱清時教授，他在會上批評“中國高校是行政化大學”。2008年10月，在廣州“公眾論壇”上，南京大學董健教授尖銳指出：“現(xiàn)在許多大學校長已經(jīng)官員化，不再是教育家。”2009年9月，從中國科大卸任后的朱清時教授被深圳市聘任為南方科技大學校長，他在接受記者采訪時，公開宣布要把這所大學辦成“去行政化”的大學。一石激起千層浪，全國掀起了“高校去行政化”問題的大討論。討論的焦點是：高校管理上有沒有行政化傾向，要不要“去行政化”，怎樣“去行政化”？

 

筆者認為，高校管理行政化是指不顧教育規(guī)律和學術規(guī)律，完全依靠行政權力，按照行政手段、行政方式、行政運行機制管理教育、管理學術。顯然這是與以教育教學以及學術活動為主體的高等學校格格不入的。高校去行政化是項很艱巨的工作，但只要各方面下定決心，是可以逐步實現(xiàn)的。

 

 

要把高校當做育人基地、學術機構，而不是行政部門、工廠企業(yè)。追根溯源，現(xiàn)行等級森嚴的高校行政機構、行政化管理模式是計劃經(jīng)濟甚至是革命戰(zhàn)爭時代的產(chǎn)物，是適應于計劃經(jīng)濟體制并發(fā)揮過積極作用，但與現(xiàn)行的市場經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、改革開放已不相適應。

 

我們應更新思想觀點。應該看到，大學是研究高深學問和培養(yǎng)高級專門人才的機構，必須按教育規(guī)律和學術規(guī)律運行和管理，不能按行政手段、更不能劃成不同等級進行管理。大學具有不同于社會其他部門的特殊地位和性質(zhì)。探究學問、追求真理、培育人才、崇尚學術自由，是大學的本質(zhì)特征。只有在民主、平等、自由的氛圍里，才能充分發(fā)揮大學人的聰明才智。同樣，我國高校也必須“去行政化”，建立學術主導、教授主導的運行機制。

 

同時要取消高校等級制。建設“985工程”大學和“211工程”大學是必要的，可以將有限的財力、物力、人力多投入一點到這些學校，確保我國有一批高水平、創(chuàng)新型大學，以承擔培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的重任，承擔國家重點項目、科技攻關的任務，但沒有必要劃分為副部級、廳級、副廳級。行政級別高低與高水平大學建設沒有直接關系，反而助長了官本位思想，助長了其他高校為了升等升級而在“高、大、全”上下功夫。全國高校只有類型、層次不同，沒有等級高低之別。

 

 

要理順政府與高校的關系，落實高校辦學自主權。“去行政化”不是不要政府行政部門和行政管理。政府對公辦學校理所當然要承擔辦學者和管理者的責任。但政府應改變直接管理高校的模式，實施宏觀管理，如制訂相關法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)劃，監(jiān)督學校的辦學質(zhì)量等。政府撥款是大學教育經(jīng)費的主要來源，但不應由教育主管部門直接下達，應建立多方組成的撥款委員會。對高校的考核、評估不可缺少，但政府可以委托行業(yè)協(xié)會、中介機構對各類高校進行考核、評估。應取消由政府任命大學校長的包辦制，成立由教授為主體的多方代表參加的校長遴選委員會，實行公開招聘、公平競爭，最后報上級審批。總之，要理順政府與學校的關系，政校分開、政事分開。應從微觀管理型政府向宏觀管理型政府轉變，從管理型政府向服務型政府轉變。要明確各級政府管理大學的權限和責任，明確各類高校辦學的權力和責任。