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專家談《人才規劃》十大政策新意
2010-06-24  來源:中國聚合物網
    針對當前人才工作中亟待解決的問題,新發布的《人才規劃》提出了實施促進人才投資優先保證的財稅金融政策等10項政策,以政策突破帶動體制機制創新。十大政策透露出哪些新意?本報記者近日專訪了參與《人才規劃》編制工作的中國社科院人事教育局副局長潘晨光研究員和河海大學商學院人力資源系主任趙永樂教授。

  政策一:促進人才投資優先保證的財稅金融政策。

  專家解讀:實行人才投資優先保證,是我國社會經濟科學持續發展和在國際競爭中贏得主動地位的重大舉措。一方面,新政策對國家教育、科技支出和衛生投入的增長幅度、增加人力資本投資比重、加大人才發展資金的投入力度等做出相應規定;另一方面,通過多種優惠政策加強人才開發。

  政策二:產學研合作培養創新人才政策。

  專家解讀:新政策重點突出了企業和市場的作用,貫徹了實踐第一、人才培養以用為本的理念,通過“人才+項目”的培養模式等,建立更加緊密的產學研戰略聯盟。

  政策三:引導人才向農村基層和艱苦邊遠地區流動政策。

  專家解讀:《人才規劃》對在農村基層和艱苦邊遠地區工作的人才,在工資、職務、職稱等方面實行傾斜政策,提高艱苦邊遠地區津貼標準,改善工作和生活條件。

  政策四:人才創業扶持政策。

  專家解讀:《人才規劃》針對創業者在創業中遇到的主要問題,設計了多項扶持政策。在資金等方面,解決創業者的融資難問題,如促進知識產權質押融資、創業貸款等業務的規范發展等。在為創業者服務等方面,提出加強創業技能培訓和創業服務指導,提高創業成功率。在對創業者的激勵方面,提出要制定科研機構、高等學校科技人員創辦科技型企業的激勵保障辦法等。

  政策五:有利于科技人員潛心研究和創新政策。

  專家解讀:該政策從科技人員培養、使用和激勵角度,對職業發展路徑、事業單位職員管理、科研管理、科技經費管理和國家科技計劃管理、科研院所分配激勵等做了制度安排。政策有四個亮點:一是推出以學術和創新績效為主導的資源配置和學術發展模式;二是完善以創新和質量為導向的科研評價辦法;三是對高水平創新團隊給予長期穩定支持;四是提出有條件的城市可在國家保障性住房建設中優先解決青年科技人才的住房問題。

  政策六:推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策。

  專家解讀:該政策亮點在于,一是提出擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區、跨部門交流任職范圍;二是提出拓寬黨政人才來源渠道,完善從企事業單位和社會組織選拔人才制度;三是提出完善黨政機關人才向企業、事業單位流動的社會保險關系轉移接續辦法。這些都為今后“三支隊伍”的合理流動奠定了基礎,打破人才身份、單位、部門和所有制限制,具有歷史性突破意義。

  政策七:更加開放的人才政策。

  專家解讀:《人才規劃》高度重視開發利用國際國內兩種人才資源,提出實施海外高層次人才引進計劃。為吸引海外優秀人才,還提出建立海外高層次人才特聘專家、完善外國人永久居留權、探索實行技術移民等一系列制度。《人才規劃》在重視把海外優秀人才“請進來”的同時,還強調要加快“走出去”,如將在現有基礎上進一步擴大國家公派出國留學人員,完善出國(境)培訓管理制度和措施;建立統一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發布平臺等。

  政策八:鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策。

  專家解讀:該政策在破除體制性障礙方面體現4個平等:享有平等發展權,平等享受政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策,在平等開發中共享政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源,平等參與政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動。

  政策九:促進人才發展的公共服務政策。

專家解讀:該政策以促進人才發展為目的,以人才需求為中心,以方便人才為原則,以整合資源、轉變職能為路徑,展現了我國人才公共服務向一體化、現代化、市場化和規范化方向發展的總體要求。

  政策十:知識產權保護政策。

  專家解讀:該政策核心是實施國家知識產權戰略,保護知識產權。政策對知識產權提出了完備的保護體系和配套措施。

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