教改綱要起草成員談《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》
2010-05-10 來源：中國聚合物網
歷時一年零九個月，易稿數十次，關系中國教育未來10年的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》(下稱《綱要》)一獲通過，便引起廣泛關注。
昨日（5月7日），記者就《綱要》中的一些熱點問題，專訪《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉。
《綱要》亮點
從國家標準到以人為本
記者：您認為《綱要》最大的亮點在哪兒？
儲朝暉：我認為，最大的亮點有兩個。一個是從起草《綱要》的工作方法上看，我們廣泛征求了意見。1949年以來，很少有其他重大教育決策，經歷過這樣的過程。讓民間的想法和看法反映上來，這是最大的亮點。
另一方面，從內容看，強調以人為本是亮點，以前都是只強調以國家的標準衡量教育。此外，還強調了科學發展，遵從教育內在發展規律，這兩點如果貫徹到教育的各個環節中，作用將非常大。
話題1
高考
學校分三六九等 會造成悲劇
記者：《綱要》中提到了要改革考試招生制度。目前，我們仍是“一考定終身”，這種現狀究竟該如何改革？
儲朝暉：簡單來說，現在的高考制度問題在于權力過于集中，這種狀況一定要改變。應該讓高校和考生雙方來選擇，兩者形成“戀愛”關系：學生根據個人的興趣愛好找學校，學校根據優勢專業吸引學生。這樣的教育，才能更好地培養人才，提高教學質量。
記者：怎樣才能做到雙向選擇？
儲朝暉：要把權力放開，國家可以統一組織考試，但是錄取哪些學生由學校來決定，學校可以設置面試環節。還有，不要把學校分成三六九等，這樣會造成許多悲劇。目前的教育，沒有從人的成長發展角度去考慮，而是把它作為考核政績的指標。
記者：權力一旦放開，是不是也會有新的問題產生？
儲朝暉：許多人確實有這樣的擔心，權力放開之后，是否能夠保證錄取的公平性？
一旦改革之后，肯定會有新的問題出現，但總的來說，會是利大于弊，用所有考生的解放換一個尚待完善的機制是值得的。
話題2
世界一流大學
不能讓教師淪為“打工仔”
記者：《綱要》中提到了創建世界一流大學和高水平大學步伐。我國為什么缺少世界一流和高水平的大學？
儲朝暉：核心原因還是管理體制。現在的教育行政化傾向非常嚴重，校長是被任命的，而專業性、學者權利被邊緣化，教師淪為“打工仔”。因此，造成大學內搞學問研究、追求真理的氛圍不濃，當然也就培養不出杰出的人才來。
記者：那么，想成為一流大學，應該建立什么樣的管理制度？
儲朝暉：大學是探索真理的場所，大家在一起搞探索。錢用在哪個方面，應該是大家一起商量，根據研究的需要來決定。
想創建一流大學，高校就要去行政化，建立現代大學制度，大學內部要有自己的章程。學校的問題要通過評議會、教授會研究決定，而政府只要管該管的事就可以了。
記者：政府的角色應是什么？
儲朝暉：政府要依法管理學校，逐漸淡化直至最終取消對學校的行政指令。政府的角色在不同階段是不同的，義務教育階段就要提供經費，社會主要提供一種環境，適合孩子成長的環境。
話題3
教育經費
占GDP4%的目標實現有難度
記者：《綱要》提到國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，到2012年達到4%。目前，我國的教育支出在哪些方面需要給予經費上的傾斜？
儲朝暉：教育支出主要還是人員的工資。需要傾斜的方面，如果從教育階段來說，是幼兒教育；如果按區域來劃分，應該是農村和西部。
記者：4%的比例與其他國家相比如何？
儲朝暉：世界平均水平是5%左右，一些發達國家超過10%，但許多發展中國家都是5%~6%。
其實，早在1993年的《中國教育改革和發展綱要》中就曾提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4%。”“本世紀末”過去10年了，這一目標仍未實現。
記者：到2012年實現這個目標會有難度嗎？
儲朝暉：我個人認為，從我國國情來說，還有難度，這里有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費的消耗過高。
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（責任編輯：佳）
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