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    2、環(huán)境污染的問(wèn)題
    （1）火災(zāi)隱患問(wèn)題
    一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)過(guò)程中須使用發(fā)泡劑。過(guò)去，不少企業(yè)使用氟利昂作為發(fā)泡劑進(jìn)行生產(chǎn)，而氟利昂也是破壞地球臭氧層的“元兇”。近年來(lái)，雖然不少企業(yè)改用丁烷作為發(fā)泡劑，但是卻引來(lái)了另一個(gè)極其嚴(yán)重的問(wèn)題——火災(zāi)。
    眾所周知，丁烷是一種極易燃易爆的加工助劑，由丁烷發(fā)泡劑引發(fā)的火災(zāi)事故幾乎年年發(fā)生，影響極壞。自丁烷發(fā)泡劑使用至今，幾乎沒(méi)有一家發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)可以逃過(guò)火災(zāi)的洗禮。加之發(fā)泡餐具的生產(chǎn)企業(yè)大都管理混亂，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品隨意堆放在車(chē)間和廠(chǎng)區(qū)內(nèi)，一旦發(fā)生火災(zāi)，根本無(wú)法控制火勢(shì)的蔓延。因此，許多一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)，正是由于發(fā)生了毀滅性的火災(zāi)或致人員死亡而被迫關(guān)閉。據(jù)知情人士透露，2008年上海某一次性發(fā)泡塑料餐盒生產(chǎn)企業(yè)就發(fā)生了嚴(yán)重火災(zāi)事故，至今仍未恢復(fù)生產(chǎn)。
    （2）回收、處置與消納的問(wèn)題
    一次性發(fā)泡塑料餐具回收難、處置難、環(huán)境消納難，難于上青天。
    早在1997年6月1日，北京市環(huán)保局和工商局就曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》（京環(huán)保法字[1997]170號(hào)），由北京凱發(fā)環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)中心負(fù)責(zé)北京市一次性發(fā)泡塑制餐飲具的回收工作。隨后，原國(guó)家環(huán)�？偩诌B續(xù)下發(fā)了白色污染治理的指導(dǎo)性文件《關(guān)于印發(fā)<“白色污染”的現(xiàn)狀及防治對(duì)策研究>的通知》（環(huán)發(fā)[1997]527號(hào)）、《關(guān)于同意北京市和天津市作為治理“白色污染”試點(diǎn)城市的批復(fù)》（環(huán)發(fā)[1997]590號(hào)）等，開(kāi)始對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具進(jìn)行回收利用試點(diǎn)。然而通過(guò)試點(diǎn)證明，由于存在全國(guó)回收工作開(kāi)展困難、處理過(guò)程中的二次污染嚴(yán)重以及收費(fèi)困難等問(wèn)題，因此全國(guó)回收利用工作陷入困境。
    在1999年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委6號(hào)令頒布后，上海市于2000年4月在一些企業(yè)的“公關(guān)”下，制定了《上海市一次性塑料飯盒管理暫行辦法》，要求對(duì)一次性發(fā)泡塑料飯盒管理實(shí)行“源頭控制、回收利用、逐步禁止、鼓勵(lì)替代”的臨時(shí)政策。通過(guò)實(shí)施“三分錢(qián)”工程（即每只餐盒向生產(chǎn)者收取3分錢(qián)，用于補(bǔ)貼回收、運(yùn)輸和處理處置環(huán)節(jié)），治理一次性發(fā)泡塑料餐盒。
    政策實(shí)施初期，確實(shí)取得了一定的成效。然而，自2008年8月份上海最大的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)上海上福著火并停止生產(chǎn)和繳納會(huì)收費(fèi)以來(lái)，由于資金籌措困難、交費(fèi)企業(yè)市場(chǎng)得不到保證，大量外地非法一次性發(fā)泡餐盒沖擊上海市場(chǎng)，市場(chǎng)占有率在六成以上，致使上海的一次性塑料餐盒回收體系幾乎處于癱瘓的狀態(tài)。
    究其原因，首先來(lái)自于資金問(wèn)題�；厥召Y金是回收利用工作能否開(kāi)展的基礎(chǔ)，政府如不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)拿錢(qián)看似容易操作難。以上海為例，上海一次性發(fā)泡塑料餐具生產(chǎn)企業(yè)繳納回收費(fèi)用，產(chǎn)品價(jià)格高，賣(mài)不動(dòng)；而其他地區(qū)的非法企業(yè)不繳納回收費(fèi)用，產(chǎn)品價(jià)格低廉，侵占上海市場(chǎng)。這也是造成上海市“三分錢(qián)”工程一度癱瘓的主要原因。另外回收費(fèi)怎么出、怎么用以及誰(shuí)來(lái)管等等問(wèn)題必須客觀(guān)面對(duì)，不能向有些人僅靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論解決實(shí)際問(wèn)題，“拍腦門(mén)、拍胸脯、拍屁股”最后不了了之。
    其次，是處理技術(shù)的問(wèn)題。眾所周知，一次性發(fā)泡塑料餐盒體積大、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸費(fèi)用高、含油多不易清洗、廢水處理困難、二次污染十分嚴(yán)重�？紤]到一次性發(fā)泡塑料餐盒的這種特性，美國(guó)環(huán)保局就曾指出：“這種材料可以對(duì)人類(lèi)健康、野生動(dòng)物、水生環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響�！绷硗猓�目前的市容建設(shè)要求很?chē)?yán)格，對(duì)于回收站點(diǎn)的設(shè)立、運(yùn)輸系統(tǒng)的建立以及對(duì)發(fā)泡餐具進(jìn)行清洗造粒產(chǎn)生的大量污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理都需要很大的投資。因此，在全國(guó)范圍內(nèi)建立多家這樣的大型一次性發(fā)泡塑料餐具處理工廠(chǎng)，不論從哪個(gè)角度考慮，都有相當(dāng)大的困難。
    對(duì)于一些專(zhuān)家提出的“中國(guó)應(yīng)效仿日本的回收經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具進(jìn)行回收處理”這一論點(diǎn)，董金獅教授表示：日本在各種產(chǎn)品的回收處理上，都有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，為什么日本能夠?qū)σ淮涡园l(fā)泡塑料餐具進(jìn)行回收，而我國(guó)暫時(shí)還做不到這一點(diǎn)呢？這主要是由于國(guó)情所限。
    首先，中國(guó)的飲食文化是世界聞名的，上至八大菜系，下至日常三餐都免不了煎炒烹炸，因此食物中的含油量也很高。這些含油的食品在給我們帶來(lái)味覺(jué)享受的同時(shí)，也大大增加了餐具，尤其是一次性發(fā)泡塑料餐具的清洗難度。反觀(guān)日本飲食，較我國(guó)清淡許多，一些盛裝生冷食品的餐具幾乎沒(méi)有污染，便于清洗。其次，我國(guó)一直以來(lái)就以“資源豐富、地大物博”自居，在飲食上也常常鋪張浪費(fèi)，吃不完的菜隨著餐盒一起扔掉也是習(xí)以為常的事情。再看日本，由于資源缺乏，反而更加注重資源的節(jié)約，剩飯剩菜被當(dāng)做不雅的行為。最后，當(dāng)然還要談到政策法規(guī)與公民素養(yǎng)。目前，日本已經(jīng)有了一套完整的垃圾分類(lèi)與資源回收的法律，公民的分類(lèi)回收意識(shí)強(qiáng)，不少公民在吃完飯后，都會(huì)將一次性餐具用紙巾擦拭干凈后，丟放至分類(lèi)垃圾桶中，避免了二次分類(lèi)帶來(lái)的麻煩。而在中國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策與垃圾分類(lèi)觀(guān)念僅處于起步階段，公民的垃圾分類(lèi)意識(shí)與積極性并不高
    因此，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)開(kāi)展一次性發(fā)泡塑料餐具的回收與處理工作，首先必須了解我國(guó)與他國(guó)國(guó)情間的差距。如果不從實(shí)際入手，采用生搬硬套的方法盲目開(kāi)展回收工作。那么，一旦遇到問(wèn)題，就會(huì)使回收工作落得個(gè)“無(wú)人問(wèn)津”的下場(chǎng)，使國(guó)家的資金流入一些政府官員與行業(yè)專(zhuān)家的口袋中。
    最后，董金獅教授還指出：一次性發(fā)泡塑料餐具不是可降解一次性餐具。2009年12月1日起正式實(shí)施的新標(biāo)準(zhǔn)《塑料一次性餐飲具通用技術(shù)要求》（GB18006.1-2009）中對(duì)可降解一次性餐飲具做出了明確規(guī)定：在自然界如土壤和（或）沙土等條件下，和（或）特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養(yǎng)液中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳（CO2）或（和）甲烷（CH4）、水（H2O）及其所含元素的礦化無(wú)機(jī)鹽以及新生物質(zhì)的一次性餐飲具稱(chēng)為可降解一次性餐飲具。光降解餐飲具由于其降解過(guò)程難以控制，降解不完全等因素，已不屬于可降解一次性餐飲具范疇。從而也就否定了“一次性發(fā)泡塑料餐具加入降解母料后可降解”的說(shuō)法。因此，可以說(shuō)那些標(biāo)注著“降解餐盒”的一次性發(fā)泡塑料餐具是名副其實(shí)的“假降解”餐具。
    四、結(jié)語(yǔ)
    我國(guó)從1995年開(kāi)始開(kāi)展“治白”，今年已經(jīng)是第十五個(gè)年頭了。十五年來(lái)，我國(guó)政府頒布了多項(xiàng)政策與法律法規(guī)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的生產(chǎn)。然而，就在中央電視臺(tái)與全國(guó)百余家媒體報(bào)道這一非法行業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)幕后，這個(gè)既不安全、又不環(huán)保的淘汰產(chǎn)品，竟然成為了一些行業(yè)專(zhuān)家口中的“綠色包裝”。因此，我們不禁要質(zhì)問(wèn)這些“專(zhuān)家”，憑什么稱(chēng)發(fā)泡餐盒是“綠色包裝”？難道我國(guó)的公民必須付出生命的代價(jià)才能捍衛(wèi)自己的食品安全嗎？