日前,商務部作出初裁:原產于美國、意大利、英國、法國和臺灣地區,出口到中國大陸的聚酰胺66切片(以下簡稱尼龍66切片)存在傾銷,國內尼龍66產業受到了實質損害,而且傾銷與實質損害之間存在著因果關系,裁定從6月26日起,原產于上述國家和地區的聚酰胺66切片出口到中國大陸地區須交納數額不等的反傾銷保證金。神馬公司發起的反傾銷申請,取得初步的勝果。
據悉,這是第一起由河南省企業發起并獲得初裁的反傾銷案。
“生存還是死亡,這是一個問題。”平頂山神馬工程塑料公司董事長張電子如是說。自2006年后,這個哈姆雷特式的問題就一直在困擾著企業。
1999年尼龍66切片項目投產后,神馬公司產銷量逐年上升,到2006年增至4.8萬噸,而這竟是一座令人扼腕的分水嶺。雖是國內最大的尼龍66切片生產企業,神馬工程塑料公司直如登上了失控的下行列車:2007年產銷量降為3.8萬噸,2008年則不足3.5萬噸。
“我們注意到,這不是一個偶然的現象,當時整個國內尼龍66切片產業都出現了產銷量的普遍下滑、市場份額下降和全國性行業虧損。”神馬工程塑料公司市場處做市場調研的邢彥須分析指出。(文章來源環球聚氨酯網)
“作為‘八五’和‘九五’全國重點工程,以及平頂山尼龍66鹽工程重要產品鏈條,按照2006年前的發展速度,尼龍66切片項目將順理成章地成為神馬集團的重要產業支柱,然而國外公司大量低價傾銷突然截斷了這一進程。”張電子不無遺憾地對記者說。
當時,企業產銷量下滑,虧損額大幅走高,生產經營壓力很大。有一段時間,一些優秀員工甚至要轉崗到大門口當保安。
經過調查,神馬公司發現,國外生產商對中國大陸的傾銷是造成這一后果的最直接原因。“背后的深層原因是次貸危機。”神馬工程塑料公司在提交有關部門的申請中這樣說,“本輪金融危機發軔于美國房地產業的次貸危機,其實早在2006年美國房地產業都已提前進入冬季,從此引發地毯銷售的下滑,作為地毯重要的原料行業,尼龍66自然無法幸免。”
“反傾銷,是我們不得已拿起的維權武器。”中國平煤神馬能源化工集團公司副總經理、神馬實業公司總經理王良說。
痛下反傾銷決心在這次反傾銷訴訟中,涉及的公司都是神馬集團的長期重要合作伙伴,決心很難下定。反傾銷的提起會不會損害雙方業已形成的戰略合作關系?會不會危及整個產業鏈的安全?這些顧慮讓神馬集團高層思忖再三。
從市場遇阻到深探就里乃至最終拿起反傾銷武器,神馬集團經歷了痛苦的選擇。
在分析了各種利弊之后,神馬作出了這樣的判斷,“一旦大陸尼龍66切片產業被摧垮,受損害的不僅是神馬,還有為數眾多的下游企業,從保護整個國內民族產業的安全出發我們必須出手。”
2008年3月,神馬工程塑料公司與北京某律師事務所正式簽訂代理合同,國內尼龍66切片反傾銷案正式拉開帷幕。
其時,國內國際貿易環境并不利于反傾銷的立案,且此案涉及美歐及比較敏感的臺灣地區,這也使立案增加了難度。
“我們曾經也有過灰心和放棄的想法。但看到廠房大門上的白封條和轉崗當保安的技術骨干,我們的信念愈發堅定。”
2008年11月14日,商務部對尼龍66切片反傾銷給予了立案公告,反傾銷工作進入了法律程序。利益雙方開始了你來我往的唇槍舌劍和利益博弈。
歐盟委員會駐華代表團、美國駐華使館、意大利駐華大使館等多次發表評論意見,海外應訴方發表了數量眾多的抗辯意見,他們認為國內尼龍66切片的產品質量與國外產品對比存在差異,不屬于同類產品,堅稱進口并沒有給國內聚酰胺66產業造成實質損害,相反他們的出口還為中國紡織和工程塑料產業作出了巨大貢獻。
國內的一些下游企業也提出意見,稱至今國內沒有一家企業可以生產出滿足尼龍66民用長絲需要的高品質切片,“我們認為限制進口高品質的聚酰胺66切片,對我們化纖民用紡織企業是不公平的,而且會嚴重損害我們的利益,甚至導致國內聚酰胺66紡絲企業無法生存。”