2009-5-7 來源:中國紡織網(wǎng)
關(guān)鍵詞：
如此多元化的投資的確讓紹興市政府頭疼不已。在縱橫集團(tuán)擱淺之后，紹興市政府不得不專門成立了“縱橫集團(tuán)解困重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)生產(chǎn)保障組、債權(quán)債務(wù)核查組、信訪維穩(wěn)組、債權(quán)債務(wù)處置組和重組洽談5個(gè)專項(xiàng)工作組。據(jù)說，5大工作組名單，分別由市里26位領(lǐng)導(dǎo)一線親自操刀，這是自去年底以來紹興各級(jí)政府對危機(jī)企業(yè)拯救力度最大的一次行動(dòng)。
“政府不管如何救助企業(yè)，但要守住法律的底線。”紹興縣人民檢察院王檢察長告訴《法人》記者，“兩保一嚴(yán)”的工作思路說說很輕松，執(zhí)行起來卻非常不容易，對于司法部門來說，更考驗(yàn)司法智慧。據(jù)他介紹，針對去年以來發(fā)生的數(shù)起轟動(dòng)全省乃至全國的涉企事件，檢察院及時(shí)成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持做到“六個(gè)不輕易”：不輕易擴(kuò)大案件的知情面，不輕易傳喚企業(yè)公司經(jīng)營管理者，不輕易查封、凍結(jié)企業(yè)賬目和銀行賬戶，不輕易追繳涉及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營物款，不輕易報(bào)道有損企業(yè)形象和聲譽(yù)的案件，不輕易開警車、拉警笛去企業(yè)調(diào)查取證。
據(jù)說，由紹興縣檢察院總結(jié)的這“六個(gè)不輕易”在企業(yè)界贏得了廣泛贊譽(yù)。
圍繞這一“救助企業(yè)”理念，記者在紹興采訪期間還真聽到一個(gè)“法能容情”的故事。單某曾經(jīng)擔(dān)任嵊州市(屬紹興市管轄)鑫利達(dá)集團(tuán)公司董事長、法人代表，他利用私刻的公司印章和其母親史某(現(xiàn)法人代表)的私章，以企業(yè)名義向多人借款3500余萬元，涉嫌偽造公司、企業(yè)印章罪而被刑事拘留。檢察機(jī)關(guān)提前介入后，調(diào)查認(rèn)為單某作為曾經(jīng)的法人代表，又與史某是母子關(guān)系，本案中私刻公司印章危害性不大，于是建議公安機(jī)關(guān)作撤案處理，并通過協(xié)調(diào)使史某認(rèn)可借款，訂立還款協(xié)議，從而使這個(gè)家族性企業(yè)避免因訴訟風(fēng)波導(dǎo)致破產(chǎn)，也避免了更多員工丟掉飯碗。
司法救助的一次嘗試
“在政府為企業(yè)解困過程中，借助司法救助是完全有可能的。”紹興市中級(jí)人民法院一位青年法官說，紹興中院在江龍集團(tuán)債權(quán)受理執(zhí)行中，依法積極穩(wěn)妥地做了大量切實(shí)有效的工作，有力地促進(jìn)了企業(yè)資產(chǎn)重組，無論如何都算得上是一個(gè)成功的案例。
這位青年法官從前所未有的江龍重組案中剛剛脫身，幾個(gè)月來的疲憊仍然留在臉上。他很自豪地提及了浙江省高級(jí)人民法院院長齊奇對這一案例處置的高度評(píng)價(jià)。齊奇認(rèn)為，江龍系列案件集中管轄，順利審結(jié)，干得漂亮，體現(xiàn)紹興中院能動(dòng)司法、服務(wù)大局的自覺性和司法智慧，值得各地法院借鑒。
據(jù)這位青年法官介紹，2008年10月初，受世界金融風(fēng)暴影響，作為紹興市較大規(guī)模的印染企業(yè)之一的江龍集團(tuán)爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，資金鏈斷裂造成企業(yè)停產(chǎn)，而公司董事長陶壽龍夫婦10月3日倉惶出逃，4日被發(fā)現(xiàn)，6日企業(yè)全面停產(chǎn)，債權(quán)人多方追討無果。紹興市中級(jí)人民法院可謂臨危受命，在“江龍”危機(jī)凸現(xiàn)后就介入“江龍”的解困工作，協(xié)助做好江龍集團(tuán)全部資產(chǎn)保全、職工工資償付等工作。同時(shí)，及時(shí)積極向浙江省高級(jí)人民法院爭取集中管轄權(quán)。
江龍集團(tuán)涉及的銀行貸款和社會(huì)性貸款數(shù)額巨大，僅被拖欠貨款的供應(yīng)商就有470多家，全部涉案金額達(dá)20億余元，涉案標(biāo)的之大是紹興中院從未遇到過的。尤其是“江龍案”牽涉的擔(dān)保企業(yè)多達(dá)10多家，全球金融危機(jī)之下，企業(yè)本身風(fēng)雨飄搖，抵抗力下降，如何實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)促調(diào)”，30多名參與本案的法官和干警面臨巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過深入調(diào)查和討論，“依法確認(rèn)債權(quán)，拍賣企業(yè)資產(chǎn)，依法平等清償，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組”的“江龍模式”很快初顯端倪。
根據(jù)浙江省高院集中管轄的通知要求時(shí)間，2008年11月下旬，紹興市中級(jí)人民法院出現(xiàn)了訴訟高潮，外地法院已受理的案件移了過來，債權(quán)人也蜂擁而至，審判大樓的院子里前所未有的熱鬧非凡，車子停滿了偌大的南門廣場，而立案大廳幾乎人滿為患，人們臉色凝重，行色匆匆。由于擔(dān)心自己的債權(quán)得不到充分保護(hù)，不少供貨商債權(quán)人私下里結(jié)成“同盟”，有的不愿意起訴，或者起訴的又要求撤訴，還有的提出了破產(chǎn)申請。江龍案件中，供貨商占到了債權(quán)人總?cè)藬?shù)的三分之二，如果他們“不配合”，就會(huì)直接影響江龍案件的審理。不僅按時(shí)審結(jié)成了問題，清算重組也會(huì)受到阻礙。
于是，紹興中院法官針對供貨商的抵觸情緒“對癥下藥”，承諾“最大限度地維護(hù)各債權(quán)人特別是供應(yīng)商的合法權(quán)益。”幾個(gè)回合下來，僵局破除。
據(jù)專案組統(tǒng)計(jì)，迄今完成了739件案件的債權(quán)確認(rèn)審理和767件案件的執(zhí)行兌現(xiàn)，“江龍”全部資產(chǎn)經(jīng)過評(píng)估拍賣順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，基本完成債務(wù)清償工作。
有關(guān)專家認(rèn)為，江龍集團(tuán)的成功清算重組，是紹興市乃至全省以清算式重組方式解救危困企業(yè)的第一例。其價(jià)值首先在于，最大限度地維護(hù)了金融安全——一方面對設(shè)定有抵押的銀行債權(quán)，通過訴訟程序在抵押財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)優(yōu)先受償?shù)靡匀~支持；另一方面，對未設(shè)定抵押的8億元銀行債權(quán)，不通過訴訟程序，由擔(dān)保企業(yè)或重組企業(yè)承擔(dān)，再以政府給予這些企業(yè)相應(yīng)的政策扶持得以補(bǔ)償，既使銀行的債權(quán)有了著落，又有效防止了擔(dān)保鏈的斷裂，維護(hù)了區(qū)域金融安全。
其次在于最大限度地保護(hù)了生產(chǎn)力。選擇清算式重組，在操作上可以靈活高效，能夠使江龍集團(tuán)的資產(chǎn)在更短時(shí)間內(nèi)通過資產(chǎn)重組恢復(fù)生產(chǎn)，并盡可能減少對擔(dān)保企業(yè)的不利影響，比較有效地阻止了企業(yè)倒閉的多米諾骨牌效應(yīng)。
第三在于最大限度地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。江龍集團(tuán)的清算重組，既涉及數(shù)千企業(yè)職工及數(shù)千萬元工資，又涉及數(shù)百債權(quán)人和10多億元債權(quán)，處置不善，極易造成社會(huì)動(dòng)蕩。江龍事件剛剛發(fā)生，就由政府出面籌措資金，解決數(shù)千職工的工資問題，同時(shí)，由法院配合政府共同做好所有關(guān)聯(lián)企業(yè)的資產(chǎn)清查工作，加強(qiáng)對相關(guān)財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管，防止訴訟期間資產(chǎn)流失，為確保清算重組方案的順利實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。
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