渤海蓬萊19-3油田溢油事故發(fā)生已近10個月，而事故責任方康菲石油中國有限公司（下稱“康菲”）宣稱將設立的賠償基金和環(huán)境基金除前者10億元已交由農(nóng)業(yè)部負責外，環(huán)境基金則至今沒有下文。
“我們將于2012年第一季度公布渤海灣環(huán)境基金委員會成員名單。”這是康菲唯一公開宣布過的時間表，然而，截至一季度末，《第一財經(jīng)日報》從各方了解到，渤海灣環(huán)境基金委員會成員名單并未公布。
截至目前，漁民遭受的損失和環(huán)境受到的影響并未獲得任何補償。相關人士表示，時間拖得越長，對損失和影響的統(tǒng)計估算越不利，康菲的后續(xù)工作進展緩慢、過程不透明，難以令人信服。
而與賠償進展緩慢形成對比的是，蓬萊19-3油田已經(jīng)做好了恢復生產(chǎn)的準備。中海油首席執(zhí)行官李凡榮在上月底表示，目前該油田已經(jīng)制定完成了新的ODP（整體開發(fā)方案）和環(huán)評報告，并已上交到政府部門，待政府審批之后就會立即復產(chǎn)。
環(huán)境基金面臨變化
在事故發(fā)生后，康菲曾宣稱將分別設立賠償基金和環(huán)境基金，前者由康菲撥付10億元交由農(nóng)業(yè)部負責分配和發(fā)放，后者則由康菲負責組建第三方學術專家和環(huán)保機構組成的委員會，來監(jiān)督指導其運作。
記者在今年3月底多次致電康菲公司了解環(huán)境基金的進展，對方均表示目前還在籌建之中，基金管理委員會成員名單還沒有確定，一旦有了確定的信息，將及時向公眾發(fā)布。截至記者發(fā)稿時，康菲公司沒有公布任何新的信息。
康菲公司亞太區(qū)總裁Don E. Wallette Jr.去年年底曾表示，環(huán)境基金沒有具體的時間表，不過康菲公司將在2012年一季度公布由中立、獨立和廣受尊重的個人組成的基金管理委員會成員名單，他們將負責受理和審核索賠申請，康菲公司將對基金進行透明管理，定期對外公布進展。
環(huán)境基金到底何時出臺細則？知情人士透露，康菲公司目前仍在評估溢油對環(huán)境造成的影響，他們堅持認為去年發(fā)生的兩起溢油事故對環(huán)境影響不大，這可能是其遲遲不出臺環(huán)境基金細則的原因之一，而“環(huán)境基金管理委員會”可能將被取消，該基金的運作方式或將發(fā)生改變。
“國家海洋局去年發(fā)布的信息清楚地表明了渤海灣環(huán)境受到了溢油事故的影響，康菲公司進行環(huán)境評估時間滯后，得出的結論并不一定全面。”公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認為，隨著時間的推移，被污染的海水會逐步被稀釋，但有些影響可能會長期存在，康菲公司應該盡早采取措施恢復環(huán)境，并將環(huán)境基金的運作公開透明。
康菲公司披露的信息顯示，去年6月發(fā)生的兩起溢油事故導致大約700桶（約115立方米）石油流入渤海灣，大約2500桶（約400立方米）礦物油油基泥漿滯留海底。國家海洋局曾經(jīng)公布，溢油事故后，蓬萊19-3油田附近海域最高濃度達到歷史背景值的86.4倍，污染海洋面積最多達6200平方公里。
漁民賠償進展緩慢
渤海溢油環(huán)境基金沒有下文的同時，賠償基金的運作也受到了漁民和律師的質(zhì)疑。
今年1月，康菲公司宣布出資10億元賠償渤海灣受到潛在影響的漁民，這10億元賠償款由農(nóng)業(yè)部負責分配和發(fā)放。日前有媒體報道稱，遼寧省將獲得3億余元賠償金，河北省樂亭、昌黎兩縣也將分別獲得3億多元，但這一方案并未得到農(nóng)業(yè)部的證實，當?shù)貪O民也尚不知情。
代表河北昌黎63戶漁民的北京市資略律師事務所此前向農(nóng)業(yè)部申請信息公開，要求了解損失計算依據(jù)、養(yǎng)殖戶索賠途徑、程序及所應準備的材料和證據(jù)等信息。但在資略律師事務所給記者展示的農(nóng)業(yè)部復函中，僅指出了損失計算依據(jù)，并未答復具體的索賠途徑等問題。
資略律師事務所律師張鵬飛說，在農(nóng)業(yè)部未給予明確回復后，該律所又代表漁民向北京市二中院提交訴狀，但被告知不予受理，并拒絕出具不予受理的裁定和任何書面形式的答復。另據(jù)本報了解，代理河北樂亭107名漁民的律師趙京慰也遇到了類似的情況，而且多地的漁民都不知道如何申請賠償，也不知何時能夠拿到賠償。
對于漁民賠償?shù)倪M展，康菲公司相關負責人表示，10億元的賠償資金已交由農(nóng)業(yè)部全權負責，具體情況可向農(nóng)業(yè)部咨詢。記者5日向農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)去采訪函希望了解賠償漁民的相關信息，截至發(fā)稿時，尚未收到回復。