作為“十二五”節能減排的重要一環，今年一季度建筑節能領域獲得的政策推動前所未有。建筑節能涉及建筑設計、建材、智能管理等多個領域，業內人士認為，在各級政府推動下，一個有著上萬億元商機的建筑節能市場正加速形成。
為此，建筑節能市場成為上證報“一季度產業景氣度系列調查”的一個重點領域。在本期報道中，本報記者調查發現，所謂建筑節能，最普遍的就是給建筑物“穿衣、戴帽、戴口罩”，即從三方面入手進行強化被動節能：外墻保溫、絕緣外窗系統和建筑遮陽;相應的，生產幕墻及外窗系統的相關企業或將率先受益。
多項政策措施一季度“落地”
作為我國“十二五”期間的重點工作，節能減排不僅成為全社會關注的熱點，更被列入政府業績考核的重要指標。而隨著從中央到地方一系列相關工作計劃與規劃的出爐，也意味著今年建筑節能大有可為。
其中最受關注的是3月6日住建部下發的《關于印發住房城鄉建設部建筑節能與科技司2012年工作要點的通知》(以下簡稱《通知》)。該《通知》對建筑節能工作做出多項部署。其中指出，今年將制定建筑節能“十二五”專項規劃，加快可再生能源建筑領域規模化應用;大力推動綠色建筑發展，實現綠色建筑普及化;積極促進新型材料推廣應用和綠色照明推廣應用。
具體而言，今年要加大北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造力度，啟動1.9億平方米北方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造，在重點市縣推動實施“節能暖房工程”;啟動夏熱冬冷地區既有建筑節能改造。
對于綠色建筑發展，《通知》要求，深入研究制定綠色建筑行動方案，積極與相關部門合作，研究支持綠色建筑發展的財稅政策。推動有條件地區開展強制性推廣綠色建筑試點，啟動綠色建筑區域推廣示范工作。
而在地方，由于節能減排被作為政府業績考核的重要指標，施行目標問責制，各地對建筑節能領域的貫徹力度之大，前所未有。記者匯總了各地節能建筑相關政策發現，從去年年底到今年一季度，全國共有20余個地方政府陸續出臺了建筑節能相關政策和地方性規范，對建筑節能提出具體要求，有的甚至明確如果建筑節能設計要求不達標就不得施工、不得驗收的硬標準。
以北京為例。據有關人士透露，北京保障房建設將強制使用太陽能設備。考慮到近年來，可再生能源的利用還處于發展推廣階段，北京并不會通過立法強制規定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統等太陽能設備，但不裝用熱計量裝置新建建筑不能竣工驗收。
此外，天津、四川、深圳、合肥等各地都推出了各地的建筑節能標準。業內人士認為，地方政府在績效考核、問責制的重壓下，陸續出臺建筑節能領域強硬標準，這無疑將成為節能行業最扎實的發展助推力。
建筑節能“蛋糕”過萬億
根據住房和城鄉建設部統計，建筑能耗占我國能源消費總量28%以上。在既有的近400億平方米建筑中，99%均屬于高耗能建筑，單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發達國家的2~3倍。按照國際經驗和我國目前建筑用能水平發展預測，到2020年，我國建筑能耗占全社會總能耗的比例將達到35%左右，超越工業用能，成為用能的第一領域。推行建筑節能由此成為“十二五”節能減排目標能否順利完成的重頭戲。
分析人士認為，“十二五”期間將再次加大對重點節能工程的扶持和監督，針對“耗能大戶”的建筑節能服務作為國家未來10年重點培育的戰略性新興產業國民經濟支柱產業之一，將面臨前所未有的大好機遇，預計有上萬億元巨大市場會加速形成。
當前建筑節能的方式多種多樣，如對采暖、空調、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面進行升級改造、提高新型節能系統的使用率等，國家也在資金等方面對節能降耗工程進行了多重鼓勵。有統計數據顯示，如果對既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進行全面的節能改造，那么可帶動形成近4000億元的建筑節能產業鏈。
中信證券預測，2011-2013年建筑節能每年市場規模約為5000億-5600億元，減排任務的貫徹將使建筑能耗升級改造的比例不斷提升。
住房和城鄉建設部副部長仇保興也表示，當前中國有400億平方米既有的建筑，估計至少有三分之一(約130多億平方米)需要進行節能改造，既有建筑的節能改造任重而道遠。中國綠色建筑前景廣闊，預計今后10年產值可以達到1.5萬億元人民幣。
各地建筑節能目標一覽
天津：2012年天津要完成既有居住建筑節能改造1200萬平方米，完成既有公共建筑節能改造400萬平方米。天津今年將重點開展節能建筑結構體系和單一保溫體材料研究，大力推廣砂加氣等墻體保溫材料應用，實施400萬平方米四步節能住宅試點。
四川：3月初出臺了《“十二五”建設領域節能減排實施方案》，明確城市規劃區內城鎮新建、改建、擴建民用建筑(含居住建筑和公共建筑)必須全面嚴格執行國家節能50%的設計標準，鼓勵農村建筑參照執行國家節能50%的設計標準。到2015年年底公共建筑單位面積能耗下降10%，全省實現全面禁止使用實心黏土磚，實心頁巖磚的使用量不超過25%，全省新型墻體材料的使用比例平均達到75%的目標。
深圳：深圳市建設局推出多項措施推進綠色節能建筑，其中民用建筑設計施工圖將全部嚴格按建筑節能設計標準設計，設計圖紙不達標的，一律不予頒發施工許可證;不符合建筑節能標準的工程項目，一律不予辦理竣工驗收備案。
合肥：今年2月合肥開始施行的《合肥市促進建筑節能發展若干規定》要求，新建、改建、擴建賓館、酒店、醫院等有生活熱水需求的公共建筑，應當安裝太陽能熱水系統。新建大型公共、民用以及政府投資建筑項目，如不符合節能強制標準，將不得頒發規劃許可證、不得交付使用。