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媒體四問成品油定價機制:能否讓兩大巨頭競價
2011-10-17 來源:法制晚報
關鍵詞:成品油定價機制 原油

  三問·參照地點  為啥不加入紐約?

  參照國際油價確定國內油價,對中國這樣一個年進口石油2.4億噸,花費1300多億美元的石油消費大國來說,是個合理的方法。但問題是,“國際油價”的“國際”在哪里?
  國際石油定價多達近300種,如果從業內通行的做法來看,最主要的“三地”應當是布倫特、紐約和迪拜。
  從國際石油交易量來看,布倫特油價無疑是最“國際”的,原因除了歐洲北海油田自己出產的原油之外,產自非洲和中東,并銷往歐洲的原油也采用這種定價方式。
  此外就是紐約油價(WTl),從價值和規模來講它是全世界最大的能源期貨合約,因此WTI價格已經蓋過布倫特成為全球原油定價的基準。而迪拜油價則被用于波斯灣石油定價,其產品主要出口到亞洲,中國就是其中的主要客戶。
  至于位居我國選用的“三地”之一的辛塔油價,代表的是產自印尼并由該國的辛塔港出口的原油價格。但值得注意的是,我國石油進口來源中,印尼連前十位都排不上。

  ●專家解讀

  三個參照地選擇沒問題
  對于為何參照這三個地方油價,國家發改委的專家并沒有過多解釋,而是籠統稱,這是綜合考慮國際流行因素和國內宏觀調控的結果。
  中國石油大學副教授、中國能源戰略研究中心的郭慶方稱,中東和非洲國家布倫特代表世界上65%以上的原油貿易,所以布倫特和迪拜理應成為參照地,而辛塔是亞洲的基準油。
  對于坊間傳聞的,新成品油定價機制框架可能加入紐約油價的參考指標這一說法, 國家信息中心石油問題專家牛犁表示不認同。他認為,美國本身并不出口原油,因此紐約油價對我國進口原油的直接影響并不大。
  一般來說,目前我國選用的三地的油價變化比紐約油價要平穩一些。例如今年初,受利比亞局勢不穩和全球經濟復蘇受阻的影響,紐約油價出現多次暴漲暴跌行情。
  紐約油價暴跌的時候,國內消費者自然會受益,但一旦出現暴漲,壓力也會轉移到消費者身上。因此牛犁表示,別把參考地看得那么重,因為選誰并不重要。

  四問·誰來掌價  能否讓“兩桶油”競爭

  一般來說,壟斷就會催生高價。2000年左右,當手機剛剛進入中國人的生活的時候,中國移動(微博)和中國聯通(微博)這兩個大佬壟斷了中國的手機網絡運營。“打6毛、接4毛,短信1毛5”的手機費現在看來如同天價。
  不過,10多年后的今天,手機主叫通話費降到了0.2元,被叫收費已經絕跡,短信費更是降到了以分計。
  實際上,我國成品油定價機制改革,同手機的普及幾乎是同時開始的。既然移動通訊市場的定價可以放開,在兩家(或者三家)巨頭的競爭下實現價格的 逐步下調,惠及消費者,那么,同樣是巨頭壟斷,中石油和中石化這“兩桶油”,為何永遠都是高高在上?移動和聯通的競爭,在這“兩桶油”身上,能否再現?

  ●專家解讀

  終極目標:完全市場化
  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成認為,油價市場化的趨勢是不會動搖的。當前開采原油的上游是國家要控制的,而中下游基本上已經放開,當下國際資本、民營資本已經紛紛流入石油行業就是證明。
  牛犁也認為,這些領域如果完全市場化,也會產生如通訊行業的競爭。市場化是終極目標,不過,現在還不可能一下子放開。

  ●外國油價怎樣定?

  美國:市場定價 跟著國際走
  美國成品油價格實行市場定價,幾大石油公司和加油站自行根據市場情況調整成品油的零售價格。而美國市場成品油價格由四部分組成,即原油成本、煉油成本、稅費以及配送與營銷成本。
  而這只是在理想狀態下的價格,現實中,還會受外部因素影響。如供求關系、本幣匯率、季節性消費、國際局勢等。
  比較中美成品油價格構成,其中差異最大的是稅費部分。美國成品油稅費為固定價格,不隨油價波動,其中包含了聯邦稅和州稅,這兩部分一般在油價的15%以下。
  而我國成品油價格中,稅費占到三成以上,包括消費稅、增值稅、城建稅等。如果除去這部分稅費成本,我國的成品油價格并不比美國高。
  俄羅斯:串通漲價 政府開罰單
  如果說中美都是石油進口大國,高油價源于供不應求,那么作為石油出口大國的俄羅斯,高油價就更令人難以接受了。
  今年以來,國際油價的上漲令俄政府大賺一筆,但本國的消費者卻也要承受高油價的壓力。俄羅斯油價實行市場定價,定價權掌握在幾家壟斷企業手中。
  今年初,俄羅斯石油、盧克石油等幾家石油公司曾聯手提高汽油等油品價格,引起俄政府不滿,以反壟斷罰單的形式迫使巨頭們降價。
  不過,僅一個月后,油價再次上漲,為此,巨頭們的解釋是:汽油價格完全是按照市場機制客觀確定的,并不存在獲取超額利潤情況。
  委內瑞拉:政府補貼 油比水便宜
  委內瑞拉是全球第五大石油出口國,石油資源極為豐富。
  該國政府對油價實行巨額補貼,使得國內成品油價格十分低廉,一升95號汽油的價格只相當于人民幣1毛4,甚至比瓶裝水還要便宜。

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(藍劍)
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