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    2010年12月1日，一項(xiàng)波及面超過REACH的法規(guī)將強(qiáng)制執(zhí)行，這就是CLP法規(guī)（《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標(biāo)簽和包裝法規(guī)》）。然而記者最近了解到，國內(nèi)化工企業(yè)目前對REACH法規(guī)已是耳熟能詳，但對同樣將給出口歐盟化學(xué)品造成深遠(yuǎn)影響的CLP法規(guī)卻知之甚少。其實(shí)，CLP不僅和REACH一樣在今年12月1日面臨第一個(gè)截止日期，而且受其影響的化學(xué)品種類將超過REACH法規(guī)，甚至連生物殺滅劑、植物保護(hù)劑和因?qū)�歐出口量低于1噸/年而無需擔(dān)心REACH的企業(yè)也將受波及。對于國內(nèi)有對歐出口貿(mào)易的化企來講，應(yīng)對CLP已成燃眉之急。
    波及面超過REACH
    什么是CLP？簡單來說，就是與聯(lián)合國的化學(xué)品分類與標(biāo)簽全球協(xié)調(diào)制度（GHS）一脈相承，同時(shí)與歐盟REACH法規(guī)相輔相成的一部法規(guī)。
    2002年12月，聯(lián)合國制定了旨在規(guī)范化學(xué)品安全包裝的GHS。次年7月，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)社會委員會決定正式采用GHS，并要求各國在2008年前通過立法實(shí)施。CLP即是歐盟在聯(lián)合國GHS基礎(chǔ)上，結(jié)合REACH法規(guī)實(shí)施進(jìn)程融入歐盟特色后率先建立的一套歐盟版GHS。該法規(guī)已于2009年1月20日正式生效，今年12月1日將與REACH一同面臨第一個(gè)實(shí)施截止日期。
    長期跟蹤研究歐盟貿(mào)易法規(guī)的杭州瑞歐科技有限公司董事長丁勇告訴記者，CLP和REACH在某些方面具有相似性。
    第一，歐盟委員會已宣布CLP法規(guī)的官方管理機(jī)構(gòu)與REACH法規(guī)的管理機(jī)構(gòu)相同，即都是設(shè)在芬蘭赫爾辛基的歐盟化學(xué)品管理署（ECHA）。除了主管部門一致，CLP在內(nèi)容上還填補(bǔ)了REACH針對分類與標(biāo)簽內(nèi)容的缺失。REACH第二章第Ⅺ篇關(guān)于化學(xué)品分類與標(biāo)簽的內(nèi)容就直接被CLP所替代。因此，可以說不滿足CLP的要求事實(shí)上也就是違反了REACH的規(guī)定。
    第二，CLP的實(shí)施過程也與REACH相似，都是分步驟完成并且設(shè)有過渡期。據(jù)記者了解，歐盟現(xiàn)行對化學(xué)品分類、標(biāo)簽和包裝的規(guī)范分為兩個(gè)部分：針對物質(zhì)的DSD指令和針對配制品（混合物）的DPD指令。CLP法規(guī)就是要對這兩個(gè)指令進(jìn)行替代。對此，ECHA設(shè)置了兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：第一個(gè)是2010年12月1日。屆時(shí)所有出口歐盟的化學(xué)物質(zhì)的分類、標(biāo)簽和包裝必須同時(shí)符合CLP和DSD的要求，而配制品仍可延續(xù)執(zhí)行DPD。第二個(gè)是2015年6月1日。屆時(shí)DSD和DPD指令將被CLP取代，國內(nèi)出口歐盟的化學(xué)品必須符合CLP法規(guī)要求。2010年12月1日～2015年6月1日就是所謂的過渡期。
    第三，CLP在執(zhí)行上也將和REACH一樣嚴(yán)格。在2009年12月7日ECHA舉辦的赫爾辛基第三次利益相關(guān)者會議上，ECHA負(fù)責(zé)人用了大部分時(shí)間為與會者詳細(xì)解讀CLP法規(guī)的內(nèi)容和監(jiān)管執(zhí)法措施，還特別強(qiáng)調(diào)要把CLP法規(guī)下的安全數(shù)據(jù)表（SDS）符合性審查作為今后執(zhí)法的重點(diǎn)之一。據(jù)了解，目前比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、德國、芬蘭、匈牙利、愛爾蘭、拉脫維亞、立陶宛、盧森堡、馬耳他、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典、英國等19個(gè)歐盟成員國均已制定了CLP執(zhí)法措施。其他國家的執(zhí)法細(xì)則也將陸續(xù)出臺。
    雖然CLP法規(guī)的內(nèi)容與REACH法規(guī)聯(lián)系緊密，實(shí)施方式也存在相似，但前者涉及到的化學(xué)品種類卻超過了后者，幾乎涵蓋了所有在歐盟市場上銷售的化學(xué)物質(zhì)和配制品，受其影響的企業(yè)將更多。丁勇指出，CLP涉及面更廣體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，出口量大于1噸/年的化學(xué)品才受到REACH影響，而在CLP中，即使出口量低于1噸/年的化學(xué)品也受到管轄；其次，部分被REACH豁免不需要注冊的物質(zhì)在CLP下并不受豁免，如農(nóng)藥、生物殺滅劑、植物保護(hù)劑等；再次，聚合物在REACH中只需要注冊聚合物中的單體，而CLP是對成品聚合物進(jìn)行管轄。總之，幾乎所有可能有危害的物質(zhì)和配制品，不論噸位，只要出口歐盟，都將受CLP的管轄；幾乎所有輸歐化學(xué)品的制造商、貿(mào)易商、分銷商，都需履行CLP規(guī)定的義務(wù)。從2010年12月1日起，進(jìn)入歐盟海關(guān)和在歐盟市場上流通的化學(xué)品如果沒有按CLP法規(guī)的要求更新安全數(shù)據(jù)表和分類標(biāo)簽，則被視作違反CLP法規(guī)的要求，會遭遇貨物滯港、退貨、罰款等命運(yùn)。