“中東海灣合作委員會 (以下簡稱海合會)國家的石化產品低價拋售將對國內石化產業及相關產業發展帶來嚴重抑制，近半數乙烯裝置能力可能停產。”全國人大代表、中國石化齊魯石油化工公司總經理常振勇日前在接受《每日經濟新聞》采訪時坦言。
在今年的“兩會”上，常振勇向人大提交了《關于在有關自貿區談判中高度重視石化產業安全的建議》。他認為，在自貿區談判中不能無條件接受石化產品零關稅的要求，要堅持合理的談判底線和補償方案。
對此，行業專家認為，我國乙烯類產品進口需求很大，大量進口中東石化產品可以減少國家對原油的進口，關鍵在于國家在關稅稅率的確定上如何把握。
中東產品具絕對價格優勢
常振勇對 《每日經濟新聞》記者表示，鑒于歐美、韓日等傳統石油進口市場較為成熟、需求增量小、產品檔次高，我國將是中東國家大量過剩石油產品的主要目標市場。
中東現已是世界乙烯工業投資最集中的地區。常振勇提供的資料顯示，2008年～2013年，中東地區乙烯產能年均增加近400萬噸，到2013年將新增乙烯產能1600萬噸/年，約占世界乙烯新增產能的47%，屆時全球約90%的乙烯衍生物和70%的丙烯衍生物凈出口將來自中東，其中海合會成員國的出口量占中東地區的80%以上。
“從近年來的實際情況看，海合會國家的石化產品已開始對我國低價拋售。”常振勇說道，“其中2009年聚乙烯、聚丙烯和乙二醇的進口增幅分別達到49%、102%和47%，產品價格普遍明顯低于當期市場價。”
中石化集團經濟技術研究院首席專家舒朝霞對《每日經濟新聞》稱，中東石化產品的現金成本不到我國的30%，成本較低。
中東乙烯發展主要是以當地廉價而豐富的天然氣及輕烴為原料，加上裝置規模大、技術水平高(與跨國公司合資)，具有明顯競爭優勢。
常振勇表示，中東地區的乙烯、聚乙烯、乙二醇生產成本僅為我國的20%～30%，聚丙烯成本稍高但也只有我國的75%。
近半乙烯裝置或停產
據關部門預測，到2015年，中東地區聚乙烯、乙二醇、聚丙烯、精對苯二甲酸等石化產品對我國的出口量合計將可能達到1682萬噸，比2008年增長3.5倍。
據舒朝霞介紹，去年國內甲烷的開工率只有30%。受去年全球金融危機影響，乙二烯大量低價進入國內，國內開工率也相當低，開工也是虧損。以后，中東地區還將發展丙烯，未來也將沖擊國內市場。
常振勇提供了一項有關部門測算數據，2015年國內乙烯裝置開工率會降至54%左右，國內46%的乙烯產能(1000多萬噸/年)、數千億元資產閑置，并可能引發為其提供原料的配套煉油能力約1.5億噸/年無法正常生產。”
據悉，目前，全國共有19家乙烯生產企業和21套裝置，主要集中在中石化和中石油。
常振勇說，生產能力的閑置還將影響勞動就業和國家稅收收入。此外，“國內石化產業一旦失去主導地位，下游企業的原料供應安全和價格決定權將被進口產品控制，遭受深遠的負面影響。”
此外，常振勇分析，由于我國化工產品市場化程度很高，國內市場價格的發現機制為進口產品價格觸發機制。關稅稅率下降，將使國內化工產品價格同步下降。