美國總統(tǒng)奧巴馬2009年9月11日宣布的對華輪胎特保措施將于今年9月到期，由于在法定期限內(nèi)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和行政當(dāng)局均未采取任何意欲延長該措施的行動(dòng)，該措施將按期終止。
所謂特保措施，在美國被稱為“421條款”，是美國專門針對中國入世而制定的法律。按照該條款，在中國入世后的12年內(nèi)，若中國出口至美國的產(chǎn)品數(shù)量增加對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場擾亂或威脅，美國總統(tǒng)可以在必需的限度和時(shí)間內(nèi)，針對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅或采取其他進(jìn)口限制手段。
2009年9月12日，在全球金融危機(jī)影響蔓延之際，美國首次對華采取特保措施，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，即第一年將輪胎進(jìn)口關(guān)稅稅率從原來的4%調(diào)高為35%，第二年為30%，第三年為25%。
3年期滿后，隨著懲罰性關(guān)稅廢止，中國涉案輪胎將重返美國市場。重走依賴大量出口保持增長的老路顯然已不可取，那么在“后特保時(shí)代”，中國輪胎應(yīng)該以何種方式回歸？
老路重走不得
“目前沒有什么跡象表明美國有意延續(xù)特保措施。如果該措施順利終止，關(guān)稅由第三年的25%恢復(fù)到原來4%的水平，中國涉案輪胎出口美國的數(shù)量肯定會(huì)增加。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)的黃積中對本報(bào)記者表示。
根據(jù)美國法律，針對輪胎的特保措施將在實(shí)施3年后到期，除非措施到期半年之前(2012年3月之前)有關(guān)方面采取行動(dòng)要求延期。但是，無論是美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)還是奧巴馬，均未在今年3月前要求美國國際貿(mào)易委員會(huì)延長特保措施。
美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人上周也表示：“沒有利害關(guān)系方申請延期，輪胎特保措施將于9月按期終止。”
長期以來，美國都是中國輪胎出口的重要市場，特保案給中國輪胎業(yè)造成的沖擊不言而喻。
在山東玲瓏輪胎股份有限公司的海外市場版圖中，美國市場占40%，其中涉案產(chǎn)品占到15%~20%。“2009年9月之后，我們的涉案產(chǎn)品就停止對美出口了。中國產(chǎn)品進(jìn)不去，其他國家的競爭對手就提高售價(jià)，最終受到損害的是美國消費(fèi)者。”玲瓏輪胎海外營銷負(fù)責(zé)人王國梅說。
但在黃積中看來，中國輪胎長期存在的低價(jià)競爭問題，卻因特保案得到很大程度的改觀。
“一直以來中國輸美輪胎以中低端產(chǎn)品為主，售價(jià)比較低。再加上很多年前國家也鼓勵(lì)企業(yè)多出口多創(chuàng)匯，企業(yè)間的低價(jià)惡性競爭問題很突出。”黃積中說，“特保案之后，因?yàn)楦哳~懲罰性關(guān)稅，中國輸美輪胎的價(jià)格上漲了約40%。”
黃積中擔(dān)心關(guān)稅降回4%后，中國輸美輪胎價(jià)格會(huì)否重回低價(jià)時(shí)代。王國梅則對本報(bào)明確表示，該公司的產(chǎn)品不會(huì)降價(jià)。
王國梅說，整個(gè)輪胎市場最近比較低迷，本來公司有漲價(jià)計(jì)劃，但一些國外輪胎品牌為了對抗中國輪胎，保住已有的美國市場份額，采取不斷降價(jià)的策略，所以玲瓏輪胎漲價(jià)的希望比較渺茫，但絕不會(huì)降價(jià)。“過去中國輪胎依賴大量出口保持增長，但美歐目前都改變了戰(zhàn)略，開始重視制造業(yè)的發(fā)展，中國將來很難再維持輪胎大量出口的局面，因此應(yīng)改變過去的發(fā)展模式。”中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長范仁德說。
創(chuàng)新設(shè)廠避壁壘
在經(jīng)歷了金融危機(jī)和輪胎特保案之后，中國輪胎企業(yè)也漸漸意識(shí)到簡單的應(yīng)訴并不足以消除特保案帶來的產(chǎn)業(yè)影響，只有創(chuàng)新才是發(fā)展的根本，只有配合技巧性的發(fā)展戰(zhàn)略，如海外建廠，才是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。
曾經(jīng)參與美國輪胎特保案應(yīng)訴的青島福臨輪胎有限公司總經(jīng)理劉自金就表示，之前應(yīng)訴失敗的經(jīng)歷并沒有阻止企業(yè)創(chuàng)新的步伐，通過研發(fā)，公司推出了30英寸輪胎這一超高端產(chǎn)品。
杭州中策橡膠有限公司國際貿(mào)易部總經(jīng)理蘇永民則告訴記者，公司在這三年中并沒有放棄美國市場，而是針對市場需求搶占高附加值領(lǐng)域。比如采用綠色環(huán)保材料，制造具有低噪音、抓地性好等優(yōu)勢的SUV輪胎。
高性能半鋼子午線輪胎則是玲瓏輪胎面對即將重開的美國市場大門，針對美國客戶開發(fā)的最新產(chǎn)品。這種輪胎的使用壽命長，滾動(dòng)阻力小，承載能力強(qiáng)，減震性能好。“而且我們已經(jīng)將涉案輪胎產(chǎn)品的花紋進(jìn)行了全部更新。花紋的處理一方面是適應(yīng)消費(fèi)者對潮流的追求，另一方面，新材料、新配方的出現(xiàn)也促使企業(yè)更新?lián)Q代。這樣才能將新材料和新理念運(yùn)用到新產(chǎn)品中，從而通過提高科技含量降低產(chǎn)品成本。”王國梅說。
除創(chuàng)新外，拓展銷售渠道、制定海外建廠戰(zhàn)略也是國內(nèi)輪胎企業(yè)在特保案背景下尋求發(fā)展的主要手段。
在銷售渠道方面，王國梅透露，公司之前一直實(shí)行一國一經(jīng)銷商的制度，但未來則會(huì)針對客戶特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上在該國每個(gè)大區(qū)域和省份也建立起細(xì)分營銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)計(jì)劃與比較有實(shí)力的客戶在當(dāng)?shù)亟Ｙu店，為品牌”走出去”服務(wù)。
另外還有不少企業(yè)選擇了“走出去”建廠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，截至8月29日，我國有5家輪胎企業(yè)在東南亞等地建設(shè)輪胎廠。中國橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長鞠洪振指出，這些企業(yè)形成了示范效應(yīng)，還有多家企業(yè)也在謀劃到國外建廠，我國輪胎企業(yè)“走出去”辦廠的步伐有加速之勢。
輪胎企業(yè)海外建廠其中一個(gè)重要原因就是能夠規(guī)避國際貿(mào)易壁壘。黃積中表示，當(dāng)前我國輪胎行業(yè)遭遇國外反傾銷、反補(bǔ)貼及特保等貿(mào)易摩擦頻繁，尤其是輪胎特保案對我國的輪胎企業(yè)打擊非常大，海外設(shè)廠可以“曲線發(fā)展”，規(guī)避一些國際貿(mào)易壁壘，保持企業(yè)尤其是出口貿(mào)易的健康發(fā)展。