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海口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成堆的塑料袋　

   水果攤前，店主用黑色的塑料袋包裝水果
　　

　　2008年，在國(guó)家推出的“限塑令”的基礎(chǔ)上，海南推出了更為嚴(yán)格的“海南限塑令”。可是經(jīng)過(guò)近4年的實(shí)施執(zhí)行，盡管市場(chǎng)上塑料袋的使用情況略有好轉(zhuǎn)，但依然不盡如人意，兩個(gè)法規(guī)殊途同歸。
　　
　　2008年10月1日起，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格的“海南限塑令”開始正式施行。然而三年多時(shí)間過(guò)去了，“限塑令”中嚴(yán)禁使用的超薄塑料袋依然在市面上大行其道。對(duì)此，記者展開了調(diào)查。
　　
　　更加嚴(yán)厲的“海南限塑令”
　　
　　塑料購(gòu)物袋是日常生活中的易耗品，中國(guó)每年都要消耗大量的塑料購(gòu)物袋。塑料購(gòu)物袋在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，由于過(guò)量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴(yán)重的能源、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購(gòu)物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來(lái)源。
　　
　　目前，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)限制塑料購(gòu)物袋的生產(chǎn)、銷售、使用。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，從源頭上采取有力措施，督促企業(yè)生產(chǎn)耐用、易于回收的塑料購(gòu)物袋，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾合理使用塑料購(gòu)物袋，促進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排工作，2007年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購(gòu)物袋的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
　　
　　這份被群眾稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋”。
　　
　　針對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)布的這一《通知》，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)也于2008年10月1日起正式施行，這份《規(guī)定》比《通知》更為嚴(yán)格。
　　
　　《規(guī)定》中明確要求，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用厚度在0.03毫米以下(含0.03毫米)的塑料購(gòu)物袋和一次性塑料餐具。對(duì)于0.03毫米以上符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋，實(shí)行有償使用制度。
　　
　　根據(jù)海南的“限塑令”，餐飲業(yè)除了將一次性塑料餐具列入禁止的范圍外，還將賓館、旅游景點(diǎn)、車站碼頭、醫(yī)院等公共場(chǎng)所列入“限塑”的場(chǎng)所，這些公共場(chǎng)所不得向消費(fèi)者無(wú)償或者變相無(wú)償提供塑料購(gòu)物袋，也不得將塑料購(gòu)物袋價(jià)款隱含在商品總價(jià)內(nèi)合并收取。
　　
　　菜市場(chǎng)是執(zhí)行困難地點(diǎn)
　　
　　日前，記者兵分多路走訪了海口市多家超市及菜市場(chǎng)等地發(fā)現(xiàn)，“限塑令”在眾多超市均得到了較好的執(zhí)行，但在大部分的菜市場(chǎng)，眾多超薄塑料袋依舊在“滿天飛”。
　　
　　在海口某大型超市記者發(fā)現(xiàn)，該超市門口掛著一副《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)限制生產(chǎn)運(yùn)輸銷售儲(chǔ)存使用一次性塑料制品規(guī)定》，而超市也會(huì)向前來(lái)購(gòu)物的市民有償提供厚度超過(guò)0.03毫米的塑料袋。
　　
　　“這個(gè)塑料袋方便啊，只要花3毛錢，不算什么。而且還可以二次利用，可以用來(lái)裝其他東西。”前來(lái)超市購(gòu)物的何先生說(shuō)。
　　
　　來(lái)超市購(gòu)物的張大媽表示，因?yàn)榉奖愕脑�因，自己已�?jīng)習(xí)慣用超市的塑料袋，“偶爾也拎著布包逛超市，但主要還是用塑料袋。
　　
　　“給我拿兩斤西紅柿。”在海口市一家大型菜市場(chǎng)，市民張女士在付完錢后，從菜販的手中接過(guò)了裝有西紅柿的超薄塑料袋，而在菜販的攤位上，還有幾大包這樣的超薄塑料袋。“來(lái)買菜用菜販的塑料袋已經(jīng)習(xí)慣了，而且很方便，用完了就可以扔掉。”張女士說(shuō)。
　　
　　記者發(fā)現(xiàn)，在菜市場(chǎng)及眾多規(guī)模較小的餐飲店，不符合規(guī)定的超薄塑料袋依然是市民的首選，這些塑料袋以其低廉的價(jià)格吸引著商家及消費(fèi)者。
　　
　　此外，在海南的廣大農(nóng)村地區(qū)，“限塑令”更是淪為了“一紙空文”，超薄塑料袋滿天飛，再加上農(nóng)村地區(qū)對(duì)于生活垃圾的處理方式仍然較為原始，導(dǎo)致這些區(qū)域成為了“白色污染”的重災(zāi)區(qū)。
　　
　　“限塑令”沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行
　　
　　在采訪中，記者也了解到眾多市民對(duì)此事的看法，他們認(rèn)為，“限塑令”的政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但由于沒(méi)有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，讓原本很好的政策成為了“一紙空文”。
　　
　　“一般來(lái)買菜的人自己提袋子的少，主要是我們給的塑料袋，再說(shuō)買菜哪能不給袋子呢，沒(méi)有袋子裝菜菜也拿不走，怎么做生意？”從事蔬菜銷售生意十多年的王先生表示，自己也知道用這樣的超薄塑料袋不好，但自己是小本經(jīng)營(yíng)，不可能再把這幾毛錢的塑料袋錢強(qiáng)加到來(lái)買菜的市民身上。
　　
　　也有市民表示，“限塑令”的主要目的是喚醒大家的環(huán)保意識(shí)，讓市民在日常生活中多一些關(guān)注環(huán)保的意識(shí)，通過(guò)減少使用超薄塑料袋來(lái)保護(hù)我們的環(huán)境，但這一政策在執(zhí)行中卻基本上等于被忽視。
　　
　　“就目前的情況來(lái)看，大部分市民在出門買東西的時(shí)候都不會(huì)自己攜帶購(gòu)物袋，所以提供塑料袋是必要的，但至于是否要提供符合規(guī)定的塑料袋，那就不一定了。”海口的李先生認(rèn)為，“限塑令”明確了哪些塑料袋符合規(guī)定而哪些塑料袋嚴(yán)禁使用，這一點(diǎn)非常好，但這一政策在執(zhí)行過(guò)程中，卻沒(méi)人來(lái)管，這就讓政策的效果大打折扣。
　　
　　海南“限塑令”要求，從2008年10月1日起，對(duì)生產(chǎn)禁止的一次性塑料制品或不合格塑料購(gòu)物袋的，處5萬(wàn)元～10萬(wàn)元罰款；銷售禁止的一次性塑料制品或不合格塑料購(gòu)物袋的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬(wàn)元～5萬(wàn)元罰款；向消費(fèi)者提供禁止的一次性塑料制品的，處2萬(wàn)元～5萬(wàn)元罰款。向消費(fèi)者無(wú)償提供一次性塑料制品的，處50元～500元罰款。
　　
　　“雖然有規(guī)定，但好像還沒(méi)聽說(shuō)過(guò)有人因?yàn)椴粐?yán)格執(zhí)行‘限塑令’而被罰款的事。”有市民認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定的內(nèi)容，不要讓這樣的政策淪為“一紙空文”。