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    一個凝聚業(yè)界智慧，符合行業(yè)發(fā)展實際，具有時代創(chuàng)新特色和較強指導意義的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（以下簡稱《指南》）已經(jīng)中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會三屆二次理事會審議通過。4月26日，石化聯(lián)合會常務副會長李壽生就《指南》的編制背景和主要內容接受了記者采訪。
    李壽生表示，編制《指南》既是行業(yè)發(fā)展進入新階段的客觀需要，也是貫徹落實中央關于制定“十二五”規(guī)劃建議的具體體現(xiàn)。
    “我國石油和化學工業(yè)進入了轉型升級的新時期，中國也進入了由石油和化工大國向強國轉變的新階段。”據(jù)李壽生介紹，經(jīng)過60多年的發(fā)展，特別是改革開放30多年的快速發(fā)展，我國石油和化學工業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。2010年，全行業(yè)實現(xiàn)總產值8.88萬億元，經(jīng)濟總量位居世界第二。其中，化學工業(yè)總產值達到5.23萬億元，超越美國，躍居世界第一。全行業(yè)有20多種大宗產品產量位居世界前列，已經(jīng)成為世界石油和化工產品的生產和消費大國，在國際上占據(jù)了舉足輕重的地位。
    但是，由于我國石油和化學工業(yè)發(fā)展的歷史短、基礎薄，技術水平與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，大部分產品是傳統(tǒng)石油化工產品，處于世界產業(yè)鏈低端。特別是在國際金融危機的沖擊下，產能結構性過剩、自主創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束強化、產業(yè)集中度偏低、企業(yè)競爭力不強等深層次矛盾和問題更是暴露無遺。這使我國石油和化學工業(yè)到了必須下決心加快轉變發(fā)展方式、走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路的關鍵時刻。
    對此，李壽生強調，我國石油和化學工業(yè)必須在“十二五”的發(fā)展中邁出兩大戰(zhàn)略轉型的堅實步伐：一是邁出加快轉變發(fā)展方式的堅實步伐，二是邁出由石油和化工大國向強國轉變的堅實步伐。
    李壽生表示，《指南》的編制既有中央的科學指導，又有全行業(yè)方方面面打下的良好基礎。首先，黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出了編制“十二五”規(guī)劃的指導思想、基本要求和主要目標；全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》又進一步深化和豐富了中央建議的內涵，在提高產業(yè)核心競爭力、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實施科教興國戰(zhàn)略等方面提出了更加具體的重點任務和重大舉措，其中涉及石油和化學工業(yè)的內容很多、很豐富。這些都為我們編制《指南》指明了方向，提出了任務。
    其次，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、環(huán)境保護部、國家質檢總局等部門從不同角度研究編制了與石油和化學工業(yè)相關的“十二五”規(guī)劃，前期請石化聯(lián)合會承擔或參與了有關課題的研究工作，還請聯(lián)合會參與了相關規(guī)劃的研究討論，提出行業(yè)意見和建議。通過重大課題研究，聯(lián)合會對行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展趨勢有了更深的了解，對國務院各部門對行業(yè)發(fā)展的具體要求也有了更好的把握，這既為編制《指南》作了充分的準備，又使《指南》與各部門編制的規(guī)劃準確銜接。
    再次，《指南》編制工作還得到了專業(yè)協(xié)會和會員單位的大力支持。20多家專業(yè)協(xié)會和8個高級副會長及時提供了18個子行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃和有關資料，同時還有科技、標準、質量、安全、環(huán)保、教育6個專項規(guī)劃的支撐，保證《指南》涵蓋了各個重點領域的重點內容。
    據(jù)李壽生介紹，《指南》編寫小組圍繞幾個戰(zhàn)略性問題和行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題開展了深入的專題調研，并在深入座談討論的基礎上，對初稿進行了較大的修改，并再次征求各方面意見。在十一屆全國人大四次會議召開后，編寫小組又根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對《指南》進行了系統(tǒng)修改，最終形成了提交三屆二次理事會審議的《石油和化學工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》征求意見稿。