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各國實施GHS在制度及管理上應協調一致
2011-4-26 來源:中國化工報
關鍵詞:化學品 GHS 國際標準 CLP法規

    從4月19日至20日在京召開的GHS(全球化學品統一分類和標簽制度)實施國際研討會上了解到,在國際組織對GHS實施予以積極配合下,全球范圍內已經實施和將要實施GHS的國家越來越多,但在實施過程中,各國進度和具體法規有所不同,給GHS在全球的推進造成障礙。對此,與會代表建議各國在實施GHS過程中,在實施指南、責任意識、管理方法等方面應保持協調一致。

    國際組織積極推進

    聯合國在推動GHS實施過程中發揮著重要作用。聯合國訓練研究所化學制品及廢物管理計劃資深專員喬納薩·克雷格表示,作為實施GHS的主要推動機構,聯合國于2002年12月出版了關于GHS制度的書籍,即所謂的紫皮書,并自發布以來進行了三次修訂,2011年將進行第四次修訂。
    “各相關國際組織正在根據GHS的最新修訂情況積極配合。”喬納薩·克雷格說。聯合國糧農組織正在將GHS融入到其農藥評估、注冊和標記指南的過程中;世界衛生組織將根據GHS修訂“世界衛生組織的農藥危害性分類”建議書;世界衛生組織和國際勞工組織正在審查國際化學品安全卡,使之符合 GHS的規定要求;國際標準化組織(ISO)也在根據GHS安全數據表修訂ISO標準,以滿足GHS的要求。

    實施范圍逐步擴大

    在國際組織紛紛響應的同時,各國推進GHS的熱潮也在不斷高漲。據歐洲化學工業理事會全球化學品政策經理里昂·赫森介紹,為了實施GHS,歐盟2009年就通過了物質和混合物分類、標簽與包裝法規(CLP法規)。歐盟從去年12月1日起,所有單一化學物質就已經實施了CLP法規。2015年 12月1日起,歐盟所有混合物也將實施CLP法規。
    中國、日本和韓國三國GHS也在逐步推進。中國GHS過渡期即將結束,今年5月1日起將強制實施;韓國已經確定了化學品實施GHS的過渡期:單一化學物質今年6月30日截止,混合物2013年6月30日截止;日本正采取措施開始實施GHS。日本化學工業協會化學品管理部部長半澤昌彥表示,日本將盡快對所有有害化合物實施GHS。
    此外,新西蘭正在更新其信息系統,以便與聯合國最新的GHS保持一致。美國正在做前期準備工作,有望今年8月發布關于安全場所危險化學品分類標簽的法規,在實施過渡期將盡量參考歐盟的標準。澳大利亞也正處于實施GHS的轉型期,預計2012年1月1日開始實施。
    新加坡化學工業理事會工業界GHS工作組主席王輝華(音譯)介紹,自2002年新加坡在第14屆亞太經合組織部長級會議上簽署GHS實施協議以來,新加坡建立了明確的法規框架。2012年2月,新加坡所有化學品制造商及供應商要求制定單一物質GHS安全數據表及標簽。2012年年末,新加坡所有化學品用戶將擁有GHS單一物質容器標簽。
    印度尼西亞化學工業聯合會秘書長、東盟化學工業理事會瓦魯雅·烏莫介紹,東盟國家中除了老撾都已經或準備開始實施GHS。泰國和菲律賓已經實施GHS;印尼已經立法,準備實施GHS;馬來西亞GHS的法規正在制定中;越南正根據GHS起草并完成關于化學品分類和標簽的通報,同時明確了GHS 實施路線圖;柬埔寨雖然還沒有實施GHS,但承諾2011年開始實施;緬甸2011年計劃頒布化學品安全法。

    統一實施仍面臨障礙

    雖然各國實施GHS的熱情高漲,但是各國現有的分類和標簽制度各不相同,存在不協調性。喬納薩·克雷格說,雖然歐盟、新西蘭、日本、韓國和美國等國已經有了自己的分類目錄,但是目前國際上還沒有達成一致的國際化學品分類目錄。他建議在國際層面提供統一的標簽指南,各國實施GHS與聯合國頒布的GHS最新制度保持一致。
    半澤昌彥說,缺少安全信息和專業人員是GHS實施的挑戰之一。王輝華也認為,工業部門及政府部門缺乏專業知識和專業人才,缺少GHS的學術著作。與會專家建議各國在增強企業和管理部門責任意識的同時,也應加強溝通,分享經驗,共同解決GHS實施過程中的相關難題。
    另外,一些國家的企業和管理部門對實施GHS的責任意識不夠。瓦魯雅·烏莫表示,雖然東盟大部分國家都在實施GHS,但在普及過程中,管理部門對化學品管理意識還相對薄弱,尤其像柬埔寨和老撾這樣的國家。

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(藍劍)
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