中國塑料加工工業協會聚氨酯制品專業委員會提供的數據顯示，每年約有35%左右的硬質聚氨酯泡沫用于冰箱和冷柜保溫(保冷)。此外，硬質聚氨酯泡沫還廣泛用于冷藏集裝箱、冷庫、糧庫噴涂、建筑板材、管道保溫、電熱水器、太陽能熱水器等諸多對保溫(保冷)要求較高的領域。
根據聚氨酯(PU)泡沫行業HCFCs淘汰第一階段計劃，優先淘汰的領域定為冰箱和冷柜、冷藏集裝箱、小家電(電熱水器、消毒柜等)三個主要行業以及其他子行業中規模較大的企業。
據相關部門負責人介紹稱，對PU泡沫行業采取分子行業優先整體淘汰的策略，是考慮到替代技術的可獲得性、企業間的公平競爭、企業的資金和技術能力、執行機構的管理能力和合格資助條件等多方面因素。目前仍在使用ODS物質(消耗臭氧層物質)發泡的，是硬質聚氨酯(PU)泡沫所采用的R141b物質。由于R141b具有優良的保溫性能和簡便的成型加工性能，被廣泛用于各種保溫(保冷)產品。目前，應用硬質聚氨酯泡沫最多的領域，是對能效要求較高的的冰箱、冷柜(包括商用冷柜)。
“由于生產過程簡單，行業門檻較低，企業規模參差不齊。據保守估計，全國各類使用R141b生產聚氨酯硬泡的企業有5000余家企業，分布在全國各地。因此，聚氨酯硬泡行業的R141b淘汰工作面臨的難度極大。”劉衛東表示。
2009年初，環保部環境保護對外合作中心聯合中國塑料加工工業協會對中國聚氨酯硬泡R141b消費情況展開了全面調查。在此基礎上，環保部環境保護對外合作中心委托北京大學環境學院并聯合中國塑料加工工業協會，編制了“中國聚氨酯泡沫行業HCFCs淘汰計劃”。該計劃于2011年7月獲得批準。根據該計劃，第一階段(2012~2015年)R141b淘汰量為14685噸。
在聚氨酯泡沫行業第一階段HCFCs淘汰計劃中，推薦的替代技術主要是碳氫發泡技術和水發泡技術。據記者了解，采用碳氫發泡技術，泡沫的保溫性能可以接近或保持在原有水平，但需要對發泡設備及生產廠房進行防爆改造，資金投入較大，且企業需要通過當地消防部門的消防驗收，有的企業可能還需要場地搬遷。而水發泡技術不需改造設備，但生產的泡沫保溫性能有所下降，原料消耗量略有增加，替代后運行成本增加。
根據淘汰計劃安排，為保證聚氨酯泡沫行業R141b淘汰計劃順利實施，有關政策法規也將陸續頒布。據介紹，2012年，有關部門機構將頒布《關于禁止生產、銷售、進出口以R141b為發泡劑的冰箱冰柜產品的公告》、《關于禁止生產、銷售、進出口以R141b為發泡劑的各類小家電產品的公告》以及《關于發布“聚氨酯泡沫塑料加工企業使用碳氫類物質作為發泡劑的安全管理規定”的通知》。
此外，為使替代后的PU泡沫能適合國家的有關規定和要求，便于2015年初在相關子行業(冰箱、冷柜、冷藏車、冷藏集裝箱和小家電)實行R141b消費禁令，2014年，還將出臺《冰箱、冰柜用硬質聚氨酯泡沫塑料國家標準(修訂)》和《電熱水器用硬質聚氨酯泡沫塑料國家標準(修訂)》。
據介紹，在聚氨酯泡沫行業第一階段HCFCs淘汰計劃實施后，還將有后續活動開展。據空調制冷大市場調查了解，2016年將在太陽能熱水器、保溫管道等子行業開展淘汰活動，以達到2020年控制HCFCs物質45%削減量的目標。2020年，將頒布上述兩個子行業的HCFCs消費禁令。2020年將淘汰車用聚氨酯板材子行業中的R141b，以達到2025年控制HCFCs物質75%削減量的目標。2025年將頒布這兩個子行業的消費禁令。2030年將全面禁止泡沫行業中使用R141b。