紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟的傳統(tǒng)支柱，然而，紡織工業(yè)規(guī)模大、中小企業(yè)多，自主創(chuàng)新能力不足、自主品牌建設滯后、產(chǎn)業(yè)布局欠合理等長期積累形成的矛盾和問題仍未徹底解決。為此，全國政協(xié)委員王天凱和賈艷敏在今年兩會上提交提案，提出進一步營造有利于紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好政策環(huán)境。
“當前，紡織產(chǎn)品的內(nèi)銷比例已達82%，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏出口的比較優(yōu)勢，這也導致紡織工業(yè)工資比一般制造業(yè)偏低，招工困難。”王天凱說。“要從完善政策環(huán)境的角度，推進紡織工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”全國政協(xié)提案委員會副主任步正發(fā)說。
在提案中，兩位提案人建議:支持重點領域創(chuàng)新突破，加大對技術改造的支持力度，全面推進淘汰落后，加快自主品牌建設，加強引導紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開拓產(chǎn)業(yè)用紡織品國內(nèi)市場。
負責承辦的工業(yè)和信息化部相關負責人對提案作出了積極回應并表示，加快紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是該部門的重要任務。今年5月，他們又建立了推進服裝家紡自主品牌建設的部門會談機制，并發(fā)布了相關的任務目錄，推進產(chǎn)業(yè)用紡織品發(fā)展的規(guī)劃也在制定之中。“下一步我們還要加強與金融、財政、國土資源等相關部門的合作，協(xié)調(diào)各方資源共同推進紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。”
棉紡織行業(yè)的稅費負擔也成為委員們熱議的焦點。2008年下半年以來，受國際金融危機影響，棉紡織行業(yè)出口受阻。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2/3的棉紡企業(yè)經(jīng)營困難，利潤率只有0.1%。“棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，而棉花價格上漲，1/3的棉花要依賴進口。”委員們認為，這是影響棉紡織行業(yè)發(fā)展的因素之一。全國政協(xié)委員楊國慶認為，調(diào)整稅負是扶植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題之一。“稅負要盡可能與國際接軌，根據(jù)實際情況適時調(diào)整。”
委員在提案中建議減輕棉紡織行業(yè)稅費負擔，可考慮調(diào)整棉花原料的增值稅和進口棉花的滑準稅。對此，國家發(fā)改委和財政部相關負責人表示，當前，這兩方面稅費的存在有其必然性，但委員們的建議值得研究，“制定企業(yè)稅負還要有一定的靈活性。”此外，發(fā)改委負責人還表示，他們正在對棉花產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研，推進紡織工業(yè)的發(fā)展需要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)上、下游的利益關系，以及國內(nèi)國外兩方面因素，從而實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
紡織工業(yè)需要更多政策陽光，這是與會委員們共同的觀點。長期從事工會工作的全國政協(xié)委員賈艷敏曾經(jīng)參與過紡織行業(yè)的調(diào)研。在她看來，這個“母親工業(yè)”承擔著太多社會責任，應給予一些特殊的政策支持。全國政協(xié)委員雷元亮則表示，振興紡織工業(yè)是一個涉及國計民生的重要問題，“步伐還要加快一點”。