天然氣價格上調(diào)，旨在抑制過度的消費需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展
天然氣調(diào)價了！5月31日，此消息一出，天然氣價格立即成為全社會關(guān)注的焦點。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震表示：“目前我國天然氣價格過低，導(dǎo)致天然氣用量過快增長，以天然氣為原料的項目迅速增加；國內(nèi)天然氣價格過低，不利于對外進行天然氣進口談判，改革天然氣價格十分必要。”
天然氣價格上調(diào)24.9%
國家發(fā)改委5月31日宣布，自6月1日零時起，將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提高到1155元，提價幅度為24.9%；改進天然氣價格管理辦法，理順車用天然氣與成品油之間的比價關(guān)系；取消部分油氣田計劃經(jīng)濟時代留存至今的天然氣價格“雙軌制”。
對于此次天然氣調(diào)價，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說：“此次調(diào)價的幅度合適。雖然此次天然氣調(diào)價幅度達24.9%，但是國內(nèi)天然氣價格與國際天然氣價格相比，仍有較大差距。”
但也有專家表示意外，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成表示，天然氣出廠價格上調(diào)幅度出乎預(yù)料。
此前，我國兩次調(diào)整天然氣出廠價：2005年12月，我國改革天然氣出廠價格形成機制，設(shè)定兩檔天然氣價格，適當(dāng)提高天然氣出廠價格，每千立方米上調(diào)50元~150元不等；2007年11月，上調(diào)工業(yè)用天然氣出廠基準價0.4元/立方米。
節(jié)約資源，抑制過度消費
對于天然氣價格上調(diào)的原因，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震表示：“此次調(diào)價，應(yīng)該是基于兩方面的考慮：一方面，用以增加生產(chǎn)者多年受挫的積極性；另一方面，旨在有效抑制因國內(nèi)天然氣價格過低帶來的過度消費。”
近年來，我國天然氣用量增長過快。我國天然氣資源人均占有量不到世界平均水平的10%，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量已不能滿足各方日益增長的需求。2006年，我國成為天然氣凈進口國，進口數(shù)量逐年增加。2009年，我國天然氣表觀消費量達900億立方米，其中進口78億立方米，對外依存度超過8%。預(yù)計2010年天然氣進口量超過150億立方米，即便如此，我國天然氣供應(yīng)仍然存在較大缺口。
國內(nèi)天然氣用量快速增長，但是價格卻始終在低位止步不前。國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%（出廠環(huán)節(jié)），而國產(chǎn)陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當(dāng)于國際市場原油價格的25%。資料顯示，2008年，我國天然氣出廠均價比美國亨利中心價格低59％，比英國NBP價格低66％，比日本進口天然氣到岸價格低71％。
與成品油等能源產(chǎn)品價格相比，國內(nèi)天然氣價格一直較低，導(dǎo)致使用天然氣的耗能項目大量上馬，例如天然氣發(fā)電項目、化工項目。天然氣需求快速增長，加大了天然氣的供應(yīng)缺口，部分地區(qū)“氣荒”和加氣難現(xiàn)象時有發(fā)生。適當(dāng)上調(diào)天然氣價格，對于合理有效配置天然氣資源、促進資源節(jié)約、抑制過度消費十分必要。
天然氣價格長期止步不前，國家為何選擇在今年6月1日調(diào)整？
國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，國民經(jīng)濟運行開局良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，回升向好的勢頭進一步鞏固。同時，價格總水平保持基本穩(wěn)定。綜合各方面的情況判斷，二季度價格總水平將保持溫和上漲的態(tài)勢。在此背景下，及時疏導(dǎo)積累已久的價格矛盾，可以促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，抑制高耗能行業(yè)的過快發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；可以將價格調(diào)整對價格總水平和各方面的影響控制在可承受的范圍。
化工用氣面臨成本壓力
天然氣價格上調(diào)，影響范圍廣泛，主要集中在居民用氣、化工用氣和出租車用氣方面。
從居民用氣方面看，在我國662個城市中，有200多個城市建設(shè)了天然氣管網(wǎng)，涉及億萬消費者。天然氣價格與老百姓息息相關(guān)，甚至比汽油價格更敏感。
中國城市燃氣協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，我國每戶家庭平均每月炊事用氣量為20立方米。如果按照城市燃氣銷售價格每立方米提高0.23元測算，城市居民每戶每月增支4.6元。國家發(fā)改委表示，各地通過統(tǒng)籌安排對困難群體的各項補助，可以確保低收入群體不因民用天然氣銷售價格調(diào)整而降低生活水平。國家發(fā)改委還為價格改革預(yù)留了空間：各地居民用氣具體調(diào)價時間和幅度，最終由省級政府履行聽證程序后決定。
化工行業(yè)將在此次調(diào)價中受到?jīng)_擊，氣價上調(diào)會導(dǎo)致化工等用氣行業(yè)成本增加。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會信息部副主任祝昉表示，天然氣價格上調(diào)，會給以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等行業(yè)，帶來價格壓力，特別是以生產(chǎn)氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴重沖擊，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游。但林伯強表示，化肥是大宗農(nóng)業(yè)用商品，在目前農(nóng)產(chǎn)品價格高企的背景下，政府可能給予化肥行業(yè)一定補貼，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
此次天然氣調(diào)價可能對部分用氣較多的城市出租車行業(yè)帶來較大影響。根據(jù)通知，各地要按照與90號汽油最高零售價格不低于0.75∶1的比價關(guān)系，理順車用天然氣價格，保持車用氣的合理比價。目前國內(nèi)車用天然氣價格明顯偏低，普遍不到汽油零售價格的一半，調(diào)價意味著以天然氣為燃料的汽車，成本將增加50%以上。對此，國家發(fā)改委表示，要妥善處理氣價調(diào)整對出租車運營成本增加的影響。已經(jīng)建立出租車運價與燃料價格聯(lián)動機制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運價；沒有建立聯(lián)動機制的地方，可以采取發(fā)放臨時補貼等措施。