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    “我們?cè)��?jì)劃通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作，進(jìn)一步提升企業(yè)安全管理水平，爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)審核，但現(xiàn)在這個(gè)想法恐怕要落空了。”2月25日，陜西渭化集團(tuán)安全環(huán)保部副部長(zhǎng)郭小紅向記者道出了企業(yè)的煩惱。
    令郭小紅煩心的，倒不是渭化集團(tuán)的安全管理出了問(wèn)題。事實(shí)上，作為陜西省第一批危化品標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)和全國(guó)有名的新型煤化工企業(yè)，渭化集團(tuán)的安全環(huán)保工作可圈可點(diǎn)，建廠至今未發(fā)生一起重大安全事故和環(huán)境事故，多次榮獲國(guó)家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。近幾年該公司更因?yàn)榧哟罅税踩�環(huán)保投入，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與常態(tài)化，使得公司的安全管理水平不斷提高。今年初，該公司決定，繼續(xù)加大安全環(huán)保及節(jié)能技改投入，完善安全基礎(chǔ)管理工作，使企業(yè)安全管理水平再上臺(tái)階，爭(zhēng)取成為陜西省第一家安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)。但當(dāng)郭小紅向有關(guān)部門申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)時(shí)，卻被告知：目前國(guó)家對(duì)于危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的審核驗(yàn)收工作基本停滯，暫時(shí)無(wú)法受理。
    而據(jù)記者了解，類似渭化集團(tuán)的遭遇在全國(guó)十分普遍，許多企業(yè)想申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)時(shí)，都不知該從何下手了。部分企業(yè)甚至反映，他們現(xiàn)在都不知道應(yīng)向國(guó)家哪個(gè)部門申報(bào)，申報(bào)的程序是什么。
    據(jù)了解，我國(guó)于2004年開(kāi)始危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，2006年試點(diǎn)工作在全國(guó)鋪開(kāi)。2008年，在廣泛征求意見(jiàn)并認(rèn)真總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題基礎(chǔ)上，國(guó)家安監(jiān)總局正式出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，取代2006年試行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。該規(guī)范規(guī)定了危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的10個(gè)A級(jí)要素和53個(gè)B級(jí)要素，并根據(jù)各方反映，在原來(lái)設(shè)置的安全標(biāo)準(zhǔn)化一、二級(jí)企業(yè)之外，新增了安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的相關(guān)要求和審核程序，從而使規(guī)范的適應(yīng)范圍更廣，覆蓋面更大。但在規(guī)范出臺(tái)時(shí)，與之配套的《危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)辦法》和《危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)檢查評(píng)分細(xì)則》等相關(guān)文件卻未出臺(tái)，致使安全標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢、審核、申請(qǐng)受理、考評(píng)等工作難以開(kāi)展，遲滯了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。
    “《危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)辦法》和《危化品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)檢查評(píng)分細(xì)則》等文件，去年10月已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)稿，但至今沒(méi)有發(fā)布實(shí)施，致使相關(guān)審核部門無(wú)章可循，無(wú)法受理企業(yè)的申請(qǐng)，更不可能開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的審核評(píng)價(jià)工作。自去年下半年以來(lái)，安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的審核工作進(jìn)展遲緩。”國(guó)家安監(jiān)總局化學(xué)品登記中心危化品標(biāo)準(zhǔn)化管理處處長(zhǎng)曲福年對(duì)記者說(shuō)。
    “按照規(guī)定，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)辦法由國(guó)家安監(jiān)總局制定，二、三級(jí)考評(píng)辦法由各省安監(jiān)局參照一級(jí)考評(píng)辦法制定。而今，一級(jí)考評(píng)辦法尚未出臺(tái)，二、三級(jí)的相應(yīng)辦法自然難以出臺(tái)，最終不僅影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的審核，也拖累了二、三級(jí)企業(yè)審核認(rèn)證工作。”陜西省安監(jiān)局危化處常務(wù)副處長(zhǎng)王炳峰說(shuō)。他還向記者透露：根據(jù)陜西省安監(jiān)局的工作進(jìn)度，原計(jì)劃今年推薦2家危化品企業(yè)申報(bào)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，但由于上述配套文件遲遲沒(méi)有出臺(tái)，現(xiàn)在連他自己都不知道如何指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)、向誰(shuí)申報(bào)、如何申報(bào)了。
    曲福年則表示：根據(jù)2009年6月24日國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)的進(jìn)一步加強(qiáng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見(jiàn)，2009年底前危化品企業(yè)全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；2010年底前，重點(diǎn)危化品企業(yè)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平；2012年底前，重點(diǎn)危化品企業(yè)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危化品企業(yè)要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。這個(gè)目標(biāo)本來(lái)實(shí)施起來(lái)就有一定的難度，如果相關(guān)配套文件不能盡快出臺(tái)，則實(shí)施的難度會(huì)更大。
    他呼吁相關(guān)部門抓緊《危化品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)辦法》等相關(guān)配套文件的批準(zhǔn)發(fā)布，加快危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。
    據(jù)了解，到去年底，全國(guó)共有37家企業(yè)獲評(píng)危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)，1300多家企業(yè)獲評(píng)危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)，危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的審核考評(píng)工作才剛剛開(kāi)始，目前通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)審核考評(píng)的企業(yè)總數(shù)還不足1500家，僅占41.4萬(wàn)家危化品從業(yè)單位的0.36%，距離到2012年底前，所有危化品企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平的目標(biāo)還十分遙遠(yuǎn)。