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    1月4日，隨著歐洲化學品管理局REACH-IT注冊平臺更新完成并正式開放，2010年《化學品注冊評估許可和限制法規》（REACH）正式注冊拉開了帷幕。歐洲化學品管理局提供的數據顯示，全球共有9000種物質需要在今年12月1日前完成正式注冊。對于全球的化工企業來講，2010年無疑將迎來歐盟REACH頒布以來第一個正式注冊的高峰。
    面對歐盟對化工產業的刷新，中國的化工企業進展怎樣？如何應對？記者進行了走訪。
    歐盟REACH法規技術峰會二○○九年十二月二日在上海舉行。
    是否注冊反應不一
    歐盟REACH預注冊結束一年多來，因為正式注冊費用高、工作量大，化工行業內企業進行正式注冊的表現已有差異。
    “目前國內完成正式注冊的企業不多，大部分只是做了預注冊。”具有多年應對國際技術性貿易壁壘(TBT)經驗的杭州瑞歐科技有限公司總裁丁勇告訴記者，就行業看，專業行業協會引導推動力度大的行業企業注冊積極性比較高。像中國橡膠工業協會下的助劑、炭黑等行業和中國食品土畜進出口商會下的林化、香精香料等行業進展就很快。
    就業務看，對歐盟現有出口量較大、開拓歐盟市場積極性高或者對歐盟REACH本質和意義了解比較清楚的企業進行正式注冊積極性非常高。比如一些生產礦產類產品的企業，因為每年都要向歐盟大量出口，做好REACH注冊工作，將使其在對歐出口貿易上獲得更多的主動權，他們的積極性也很高。而那些出口量很小的企業，基本上就放棄了。
    瑞歐科技目前正在與國內數家大型化工企業展開REACH注冊技術層面上的合作，已經幫助企業完成8個物質的正式注冊。據丁勇介紹，中石油、中石化等大型石化企業都由專人牽頭成立了由十幾個人組成的REACH應對小組來長期運作、集中作戰。
    五礦商會石油和化工商品部相關負責人告訴記者：“委托我會進行正式注冊的物質中，需要在2010年12月1日之前完成正式注冊的物質有60～70種，其中個別物質已在歐盟化學品管理局官方網站日前公布的129種成功提交注冊卷宗的物質之列。目前不同物質的正式注冊進展情況不同。絕大部分物質的物質信息交換論壇（SIEF）或注冊聯合體正處于準備注冊卷宗階段，部分物質的卷宗已經成功提交，也有部分物質的物質信息交換論壇至今幾乎沒有活動。”這位負責人還說，歐盟化學品管理局已經公布的129種成功提交注冊卷宗的物質中絕大多數是有機物質。
    中國化工信息中心化學品HSE事業部主任葛曉軍透露，目前正式注冊工作正在按計劃如期進行，他們有把握在規定的時間內完成符合出口噸位數的物質的注冊。
    但據了解，許多物質現在仍沒有主導注冊人或相應聯合體，沒有企業帶頭進行搜集數據、完成注冊卷宗的工作，這客觀上造成在規定的時間內完成正式注冊的難度加大。從全球的注冊進度來講，大量物質因缺失領頭注冊人，正在成為“數據孤兒”。據歐盟化學品管理局提供的報告，須在今年12月1日之前完成正式注冊的物質有9000個，而目前已經公布有領頭注冊人的物質僅有2000多個，剩下6000余種物質還“無人認領”。
    記者在采訪中了解到，２０08年金融危機發生后，我國許多企業對歐盟出口量、盈利水平都有下降,很多企業忙于生計,從而忽視了對REACH的跟蹤和研究。在完成預注冊的企業中，有些受金融危機影響，出口量急劇下滑，打消了正式注冊的念頭。另外，由于正式注冊費用比較高，不少企業對于是否進行正式注冊還持觀望態度。
    丁勇分析道：“金融危機對于我國化工外貿行業造成了不同程度的影響，受挫較大的是一些大宗基礎化工品如氫氧化鎂、染料等，這些產品的生產企業對歐貿易已是舉步維艱，再花一大筆錢去做正式注冊就更加困難，很多也在考慮放棄歐盟市場或者以后使用進口商的注冊號進行貿易。”
    REACH實施預注冊以來，已經有中國出口歐盟的玩具因其中所含增塑劑不符合REACH有關規定而被通報或召回。
    丟掉幻想早做準備
    早在預注冊階段，就有業內人士推測歐盟方面可能會就REACH做出變更、甚至不了了之，但從目前情況來看，國內企業不該再對此抱有僥幸心理。
    丁勇說：“預注冊階段國際上對該法規的質疑比較多，但就目前的注冊情況來看，該法規應該有90%的可能性會如期執行下去，歐盟委員會也沒有做出向后延長注冊期的表示。”
    五礦商會石油和化工商品部相關負責人說：“雖然目前在執行過程中該法規根據實際情況有所修訂，比如對附件IV和附件V內容的修改和調整，但我們認為REACH只會在執行過程中漸趨完善，不會不了了之。企業必須明確供應鏈上至少應有一方獲得正式注冊號碼，歐盟各成員國對REACH的監管將越來越嚴格，企業對于逃避該法規監管不要抱任何幻想。”
    從預注冊的情況來看，預注冊的物質量要比歐洲化學品管理局預估的量高出10多倍。因此，業內人士分析，正式注冊也將出現這樣的趨勢。
    注冊，已經開始成為企業走向歐洲市場的通行證。目前國內出口企業在對歐盟出口的過程中，經常遇到國外的采購商要求出口產品滿足REACH要求的情況。瑞歐科技等機構就曾經幫助企業介紹過鈦白粉、酒精、香料等產品的歐盟采購商，這些采購商都對產品的ＲＥＡＣＨ注冊有明確的要求。“很多下決心做正式注冊的企業都是因為國外在談的客戶已經對其明確提出必須要滿足REACH要求，只要能提供做注冊的證明，對方就會下單。”丁勇告訴記者。
    記者在采訪中同時了解到，REACH注冊也為一些企業排擠競爭對手、壟斷歐盟市場提供了契機。如果一種物質因性能、價格優越而具有不可替代性，下游又有剛性需求，那么某些歐盟的大企業有可能通過獨立獲取所有數據并且單獨提交的方式，合法利用REACH的游戲規則，在一段時間內獨享注冊號并在歐盟市場上占有壟斷地位。對于這種情況，中國企業也應該警惕。同時也有專家指出，國內企業應擺正心態，根據自己的產量、出口量等實際情況來決定是否注冊、采取哪種方式注冊，不能盲目以壟斷市場為目的爭當“帶頭大哥”。
    “現在有些企業把此看作商機，要花巨資做這個，希望將來以此獲利，這種想法顯然是不明智的。參與REACH注冊，從大處講是對人類和環境做出貢獻，從小處講就是為企業掃除非技術性貿易壁壘。如果企業完全要依賴這個在短時間內占有多大的市場份額是不現實的。”葛曉軍說。他提醒有注冊意向的企業，歐盟法規推行的根本目的是讓企業證明自己的產品是安全環保的，企業應該從社會責任的角度來對待這次注冊。遵守法規是企業在進行貿易之前要解決的首要問題，只有遵守了法規，產品才是安全合格的。如果一個企業連法規都不遵守、是違法的企業，那么企業的產品質量、信譽都會下降很大。這就像只有考了駕照，才能享受飆車的樂趣一樣。
    吃透法規省錢有招
    正在注冊和想要注冊的企業最關心的都是注冊成本。而業內人士指出，只要認真鉆研法規，資金投入并不像部分中介機構鼓吹得那樣可怕。
    如果真像當初有些人說的需要那么高的成本，那REACH幾乎無法實行。葛曉軍說，“正式注冊最關鍵是獲取數據，資金投入也主要在數據上。我們收集數據是有技巧的，部分數據由一些權威機構來提供，費用很低，有些甚至是免費的。而需要實驗才能拿到的數據我們則通過國內或者自己的實驗室來做。這與在國外實驗室做相比成本差別巨大。一個全成分分析實驗或基本的理化性質測試在歐盟做要1000～2000歐元，而國內只需1000～2000人民幣。這樣下來一個產品的非GLP（標準實驗室規范）全套實驗數據才不到20萬元人民幣。
    “從歐盟方面購買一些必要的數據時，國內同行業內的企業可以抱團與其談判，從而降低費用。”丁勇告訴記者，日前國內松香行業在商務部等支持下通過與歐盟松香類物質注冊聯合體的多輪溝通談判，使每家企業所需承擔的數據費由10萬歐元降為幾千歐元。
    據了解，最后的結論可以由任何一家具備技術實力的機構來做，而毒理數據則必須由GLP實驗室來出具。而國內目前仍沒有得到聯合國經濟合作與發展組織認可的GLP實驗室，這方面費用比較昂貴。對此，有專家提出建議，如果其他方式能夠得到相應數據，盡量不要通過GLP實驗室檢測獲取。即使要做GLP數據也應選擇日本、印度等費用更劃算的GLP實驗室去做。
    葛曉軍認為，在法規的咨詢方面，最好還是找歐盟本土的咨詢機構。因為歐洲人解讀自己的法規還是比較貼切和權威的。
    “在與歐盟方進行溝通方面，希望政府部門繼續給予唯一代表機構大力支持。因為目前非歐盟企業完成正式注冊主要是依靠唯一代表機構。”五礦商會石油和化工商品部相關負責人建議。