國內(nèi)成品油價剛剛經(jīng)歷了今年以來連續(xù)三次的上調(diào)之后，國際油價卻一路“江河日下”，從70美元/桶高位回落到低位的60美元/桶。盡管國際油價在60美元/桶附近獲得企穩(wěn)并有所走高，7月21日達(dá)到65美元/桶，但仍顯著低于6月30日國家發(fā)改委上調(diào)成品油價時高達(dá)70美元/桶的水平。
按照發(fā)改委公布的成品油價格調(diào)整辦法，國際油價連續(xù)22個工作日移動平均變化達(dá)到4%，國內(nèi)成品油零售價可以調(diào)整。也就是說，自6月30日調(diào)整后，經(jīng)過22個工作日，7月30日應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)成品油價調(diào)整的一個時間節(jié)點(diǎn)。市場開始推測，國內(nèi)成品油價有望迎來今年以來的第二次價格下調(diào)。
上次調(diào)價對應(yīng)的國際油價為63.5美元/桶
“6月30日的成品油調(diào)價，倒推出的國際油價大約在每桶63美元左右，即使國際油價在每桶60美元的低位，通過換算調(diào)價范圍也只有每升0.1元左右，調(diào)價的空間是不大的。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馮連勇在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示。
對于目前一些專家呼吁應(yīng)該下調(diào)成品油價格，馮連勇對此并不認(rèn)同。
“從消費(fèi)者的角度來講，油價越低越好，但考慮到進(jìn)口原油成本、加工費(fèi)用、物流銷售和稅收利潤，油價自然就低不下來。”他說。
為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高不斷增長的石油需求，早在1998年我國就確立了石油價格市場化的取向。2006年國家實施石油價格綜合配套改革時即建立了石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)、相關(guān)行業(yè)的價格聯(lián)動、對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補(bǔ)貼以及石油企業(yè)漲價收入的財政調(diào)節(jié)等四個配套機(jī)制。
2008年12月18日，國務(wù)院出臺了《成品油價稅費(fèi)改革方案》，自2009年1月1日起實施，這是包括成品油價格、燃油稅和交通收費(fèi)三項內(nèi)容的綜合性重大改革。
完善成品油價格形成機(jī)制，理順成品油價格是本次改革的核心內(nèi)容之一。國內(nèi)成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加上國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費(fèi)用和適當(dāng)利潤確定。成品油價格調(diào)整既要反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系；既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會各方面承受能力。
“為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，國際原油價格成為我國成品油價格中非常重要的一部分，在6月1日和6月30日的兩次調(diào)價中，如果將我國成品油出廠價格倒推國際原油價格的話，價格僅為55美元/桶和63.5美元/桶。顯然，這兩次提價是執(zhí)行現(xiàn)有成品油價格機(jī)制的體現(xiàn)，兼顧各方承受能力壓低了成品油價格。”馮連勇認(rèn)為。
調(diào)價周期應(yīng)縮短為1周或10天
“目前，我國成品油定價機(jī)制還需要進(jìn)一步修訂和完善，主要存在調(diào)價周期過長、調(diào)價幅度較低、價格構(gòu)成透明度低、定價方式表述模糊等問題。其中，價格機(jī)制不透明是造成公眾怨言不斷的主要原因之一。”馮連勇指出。
同時，他認(rèn)為，“如果要實現(xiàn)與國際油價間接接軌的目標(biāo)，22天的調(diào)價周期也較長，應(yīng)當(dāng)縮短。在后石油時代的油價劇烈波動的今天，最好縮短調(diào)價周期，1周或10天調(diào)一次，避免公眾對價格變化等待過長，也能避免為投機(jī)活動客觀上創(chuàng)造了條件。”
“比如今年成品油價格上調(diào)前，中石化、中石油兩大集團(tuán)都表示煉油業(yè)務(wù)出現(xiàn)虧損，油價應(yīng)該上漲，這種虧損究竟是政府定價還是企業(yè)經(jīng)營效率的問題卻難以核算。”馮連勇表示，
國內(nèi)油價上漲的滯后性，導(dǎo)致成品油供銷企業(yè)在漲價之前，可能增加庫存，囤油套利。今年4-5月間，國內(nèi)不少地區(qū)出現(xiàn)了限量供油的局面，而同期成品油的庫存和出口卻處于歷史高位。
“國內(nèi)成品油定價機(jī)制在價格水平上看似與國際接軌，但存在的問題是國內(nèi)油價仍無法及時反映國內(nèi)市場供求關(guān)系、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的變化。目前的價格形成機(jī)制只能部分反映國際市場的供求趨勢，在傳導(dǎo)過程中仍然存在時滯效應(yīng)，并且沒有減緩。”對于目前國內(nèi)成品油定價機(jī)制，馮連勇并不認(rèn)同。
同時，他還表示：“專門統(tǒng)一的法律體系是新型價格機(jī)制正常運(yùn)行的保障。但是目前我國有關(guān)的法律法規(guī)還不健全。實現(xiàn)中國石油價格形成機(jī)制市場化，相關(guān)法律、法規(guī)的建立也應(yīng)包含在相關(guān)配套措施之中。”
馮連勇對記者說，與歐盟成員國相比，我國能源應(yīng)急管理的法律體系還存在很大空白，我國應(yīng)加強(qiáng)和不斷完善能源立法。同時，在能源領(lǐng)域應(yīng)急管理方面，相關(guān)立法與配套政策應(yīng)該與危機(jī)應(yīng)急法律體系相協(xié)調(diào)，充分考慮危機(jī)管理的相關(guān)內(nèi)容，使能源應(yīng)急管理更加科學(xué)化。
2008年國際油價呈現(xiàn)前所未有的劇烈波動，即每桶原油價格最高點(diǎn)和最低點(diǎn)之差超過110美元，油價的大起大落，給國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的危害。
因此馮連勇建議，“構(gòu)建《高油價下石油緊急事件應(yīng)對法》及相對應(yīng)的管理部門，指導(dǎo)居民、企業(yè)及政府在石油危機(jī)來臨之際如何應(yīng)對，以保持能源供應(yīng)、運(yùn)輸和消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能控制事態(tài)，防止危機(jī)擴(kuò)散。”
“同時，我國需要建立科學(xué)的成品油定價決策組織架構(gòu)，定期進(jìn)行石油價格波動監(jiān)測及影響測算，形成科學(xué)的成品油價格調(diào)整建議，以便減緩油價劇烈波動所帶來的沖擊。”他說。
油價上漲對發(fā)展中國家影響更大
事實上，油價的快速上漲對各國經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)生不同程度影響，尤其對以中國為代表的發(fā)展中國家產(chǎn)生巨大影響。
據(jù)馮連勇介紹，當(dāng)油價每上漲10美元并持續(xù)一年時，中國GDP增速將下降0.8%，印度GDP增速將下降1%，而發(fā)達(dá)國家如美國、日本、歐元區(qū)GDP增速下降僅為0.3%、0.4%、0.5%，充分說明油價快速上漲對以中國、印度為代表的發(fā)展中國家的影響遠(yuǎn)大于發(fā)達(dá)國家。
“2008年國際油價總體上比2007年上漲了近30美元并持續(xù)一年時間，通過上面計算，我國GDP增速將下降2.4%左右，此結(jié)論也可解釋2008年我國GDP增長率下降的原因。因此，油價的調(diào)整甚至是國家之間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的博弈。”馮連勇說。
據(jù)了解，國際能源機(jī)構(gòu)近些年來一直在下調(diào)對2030年全球石油需求的預(yù)測，2008年作出的預(yù)測較4年前下調(diào)了14%，但到2030年全球的石油需求仍將達(dá)到1.06億桶/天，相當(dāng)于每年上漲1%。
但近些年來石油產(chǎn)量數(shù)據(jù)卻非常不樂觀，2007年，盡管全年油價達(dá)到了每桶72美元，但全年產(chǎn)量卻比2006年下降0.2%；2008年的油價達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的全年平均每桶100美元，但產(chǎn)量只比上年增長0.4%，比全球的石油需求1%的增長小許多。
馮連勇認(rèn)為，這種供需矛盾，為金融投機(jī)、地緣政治等推高油價創(chuàng)造了條件。因此，歸根到底是供需矛盾推高了油價。
據(jù)悉，近年來，勘探技術(shù)取得了飛躍發(fā)展，但是自從上世紀(jì)60年代石油儲量發(fā)現(xiàn)達(dá)到頂峰之后，儲量發(fā)現(xiàn)逐漸呈遞減趨勢。目前，每年全世界生產(chǎn)的石油僅有三分之一是新發(fā)現(xiàn)的，可以說，全世界的石油工業(yè)是寅吃卯糧。
正視“后石油時代”
“現(xiàn)在，許多專家認(rèn)為，后石油時代已經(jīng)來臨，其最本質(zhì)的特征是世界石油產(chǎn)量達(dá)到峰值或者峰值平臺，然后就開始下降。”馮連勇指出。
實際上，國外發(fā)達(dá)國家和一些石油公司已經(jīng)開始應(yīng)對后石油時代，例如：公開宣稱石油峰值的重要性，在政策上大力支持發(fā)展替代能源；向公眾傳遞節(jié)能意識和石油危機(jī)意識；部分大石油公司公開承認(rèn)石油產(chǎn)量峰值等等。
“油價將繼續(xù)攀升并高位震蕩也是后石油時代的一個典型特征。從長期來看，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、石油需求旺盛、產(chǎn)量增長乏力等因素必將導(dǎo)致國際原油價格的上升，進(jìn)而推動我國成品油價格的上漲。”馮連勇強(qiáng)調(diào)，隨著我國石油對外依存度的不斷攀升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨更多不確定性，國際油價波動將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大、更深遠(yuǎn)的影響。
中國汽車業(yè)如何順應(yīng)“后石油時代”
中國石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院 胡燕
2009年以來，我國的汽車工業(yè)走出低谷，6月汽車產(chǎn)銷量分別比5月增長4.18％和2％，產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)四月超百萬輛水平，創(chuàng)歷史記錄。國內(nèi)汽車市場形勢的好轉(zhuǎn)使得人們看到了汽車行業(yè)的復(fù)蘇，但是，美國通用和克萊斯勒申請破產(chǎn)又給予我國汽車業(yè)一個嚴(yán)重的警告。沒有及時申請破產(chǎn)、市場營銷刺激手法過頭、扼殺EVI電動汽車計劃等因素都加速了通用的倒塌，但究其根源，筆者認(rèn)為廉價石油時代的終結(jié)和石油產(chǎn)量的停滯不前才是導(dǎo)致這場悲劇的根本原因，我國的汽車產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)前的石油工業(yè)形勢并站在長遠(yuǎn)角度進(jìn)行深入思考。從1859年美國德雷克井的發(fā)現(xiàn)至今，石油工業(yè)已有150年的歷史。目前，易開采、低成本的石油資源越來越少，低品位、高成本的石油資源開采難度越來越大，種種跡象表明世界已經(jīng)進(jìn)入了后石油時代。
世界石油產(chǎn)量已處于峰值平臺期，這是后石油時代的重要標(biāo)志。近幾年的世界石油產(chǎn)量的變動幅度一直圍繞1%上下浮動，根本就沒有大的突破。而我國的石油對外依存度高達(dá)52%，在這樣的背景下，我們不應(yīng)因汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷量逐月增長而感到沾沾自喜，而應(yīng)冷靜思考、未雨綢繆。如果有朝一日我國也和美國一樣，每四個人中擁有三輛小汽車，那么我國將擁有約10億輛小汽車，遠(yuǎn)超過目前全世界汽車總數(shù)，屆時一天會需要9900萬桶左右的石油，可是目前全世界石油的日產(chǎn)量只有8182萬桶。因此，根據(jù)這些數(shù)字我們可以大膽想象，以石油資源為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)汽車業(yè)該走“下坡路”了。
油價攀升并高位震蕩是后石油時代的又一典型跡象。2008年7月，國際原油價格達(dá)到147美元/桶的高點(diǎn)，油價形勢使眾人認(rèn)為廉價石油時代已經(jīng)終結(jié)。雖然全球金融危機(jī)又使油價于2008年12月跌破40美元/桶，但這只是暫時的、無法維持的。
實際上，針對石油峰值來臨和后石油時代的問題，有些國家及企業(yè)不僅深信不疑，并且采取了相應(yīng)的對策。例如，瑞典是世界上第一個承認(rèn)石油峰值的國家，該國總理宣布會大力發(fā)展替代能源，力爭成為世界上首個不依賴石油的國家；日本早在2006年就提出了應(yīng)對后石油時代的五大措施，其中包括發(fā)展天然氣汽車和完善輕軌系統(tǒng)。此外，日本豐田公司不僅公開承認(rèn)石油峰值，并針對后石油時代規(guī)劃其汽車產(chǎn)業(yè)，這也是豐田在通用申請破產(chǎn)保護(hù)之時依然欣欣向榮的根本性原因。
后石油時代不再是隱藏的冰山，它即將給傳統(tǒng)的以內(nèi)燃機(jī)為主的汽車產(chǎn)業(yè)帶來一場革命。無論是政府還是企業(yè)，都應(yīng)具有長遠(yuǎn)的眼光，具有社會責(zé)任的經(jīng)營理念，從而建立一個可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營體系。我國的汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以美國通用為鑒，真正扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的嚴(yán)重依賴單一石油能源狀況，進(jìn)而為后石油時代的汽車產(chǎn)業(yè)做好充分準(zhǔn)備。
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