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美國纖維行業的通商政策
2009-7-27 來源:中國紡織經濟信息網
關鍵詞:進口關稅 粘膠纖維 奧巴馬 WTO 海關 國際觀察 預警提示

    日本《海外速報》近日報道,美國NCTO(National Council of Textile Industries:美國紡織制造業者協會)最近發表了2008年的活動報告,其內容共有16項,涉及到通商領域、產業領域等各領域。美國的纖維行業過去以來一直是保護主義政策為中心。2008年下半年隨著世界金融危機的爆發、美國從亞洲的產品進口急增、總統選舉競選活動等影響,使保護主義進一步加強。
  1、對7500萬美元棉紡織廠的再投資項目

  NCTO與眾議院議員為7500萬美元向棉紡織企業進行設備改造的再投資基金項目立案進行了活動,該項目作為2008年農業法之一成立。NCTO在本法實行時向政府做工作,以反映紡織企業的需求。

  2、奧巴馬總統的纖維產業支持

  10月24日,奧巴馬眾議院議員(當時)在給NCTO的信函中表明了對美國纖維產業通商政策的支持。在這封信中發表了:a.對中數量限制廢除(2008年末)后從中國的進口監管、b.Berry Amendment(國防產品材料采購義務采用國產品法)、c.在FAT等各種貿易協定中,纖維領域的原產地規則支持“纖維代理商”、d.對海關管理的強化等支持NCTO。NCTO在奧巴馬候補的總統選舉競選活動中為收到關于通商政策見解的唯一團體。

  3、阻止從孟加拉、柬埔寨的免稅進口

  NCTO與非洲纖維團體和纖維族議員、黑人族議員等一起,對從孟加拉、和柬埔寨的服裝類進口阻止了承認免稅進口的法案通過。

  4、將Berry Amendment法的對象擴大到美國國土安全保障省領域

  NCTO與Larry Kissell議員一起推動,將關于纖維相關品目的Berry Amendment法的對象擴大到美國國土安全保障省領域。這所謂的Kissell Amendment于2009年1月28日在眾議院通過。

  5、向WTO起訴中國的補助金措施

  2008年12月,美國通商代表部作為中國以振興品牌名目提供實質的補助金等包括纖維及其相關產業在內的10個以上產業提供出口補助金向WTO提起訴訟。NCTO認為這些中國的補助金措施違反了WTO的規則。

  6、安第斯通商法(Andean Trade Bill)的通過

  NCTO與議員們一起推動安第斯通商法2年延長法的通過。由于這次的通過,延長了對使用美國產紗線、織物的安第斯地區產服裝類的免稅措施。

  7、擴大對TextilePAC的出資

  2008年,由NCTO會員企業TextilePAC活性化資金擴大到7.7萬美元。由于向這種TextilePAC的出資,NCTO的工作人員能夠建立、強化與議會纖維族議員、民主黨保守派議員聯合(Blue Dog Coalition)等的關系。

  8、對中國的貿易保護法立案

NCTO作為對中國纖維特別貿易保護到期后的應對,立案了進口監管系統、特別貿易救助措施的適用、為貿易救助措施的特別基準的制定等3方面戰略。

  9、Hill to the Mill宣傳活動

  NCTO實施Hill to the Mill,在9個會員企業的紡織廠招待7名議員,希望議員認識到纖維制造業的重要性,同時表示通商政策和預算措施能給紡織企業怎樣影響。

  10、強化海關手續

  NCTO為了從美國國土安全保障省的預算中對纖維領域專用強化海關手續,確保了900萬美元的預算。

  11、實施節能研討會

  NCTO以會員企業為對象舉辦節能研討會,進行2008年下半年能源價格的急劇上升影響、企業應對措施等有價值的說明。

  12、推進纖維品出口促進計劃

  NCTO推進海關手續的嚴格化和用于進口服裝的紗線、面料,如果是美國產批準免稅,關系到促進美國產紗線、面料出口的計劃。

  13、為支持Berry Amendment法的新聯合

   NCTO為了對根據Berry Amendment法的國防部采購問題共同應對,參加了與纖維行業團體的聯合。

  14、停止對美國纖維行業造成損害的短缺供應條款

    NCTO阻止CAFTA(中美自由貿易協定)的纖維品短缺供應條款(關于在區內采購困難品目的特例措施)的擴大,阻止了有使用中國產面料可能性的產品向美國的進口擴大。

  15、反對從業人員自由選擇法案

    NCTO在東南部的纖維生產州進行了對從業人員自由選擇法案(Employee Free Choice Act:EFCA)引入的反對活動。該法案容易結成工會,如果沒有締結勞資契約,就是政府實施有法律約束力的仲裁這種偏向工人的規定。

  16、反對對粘膠纖維100%的報復關稅

    NCTO反對美國對EU征收的對粘膠纖維100%的報復關稅(盡管違反WTO,對EU以瘋牛病為理由禁止進口美國產牛肉措施的報復措施),結果,美國政府撤回了本案。

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(雯雯)
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