距離化學(xué)品公司按照歐盟REACH（關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制）法規(guī)要求完成物質(zhì)注冊(cè)的最后期限只有一年多的時(shí)間了。記者從各方面反映出的現(xiàn)實(shí)情況看到，盡管都在積極準(zhǔn)備，但大量的相關(guān)工作，加上實(shí)際準(zhǔn)備過(guò)程中遇到的各種障礙，對(duì)各國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)仍將是一個(gè)艱難的過(guò)程。
時(shí)間緊迫工作量大
據(jù)了解，許多化工公司已經(jīng)進(jìn)入應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)的關(guān)鍵階段。為加快進(jìn)程，一批公司在今年年初創(chuàng)建了物質(zhì)信息交流論壇（SIEF），以便分享數(shù)據(jù)并準(zhǔn)備聯(lián)合注冊(cè)。但在工作過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)，預(yù)注冊(cè)物質(zhì)的數(shù)量相當(dāng)大，要真正如期完成所有的工作著實(shí)不易。特別是對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，能否按期完成相關(guān)產(chǎn)品的登記已引起各界的廣泛關(guān)注。因?yàn)榘凑誖EACH要求，所有在歐盟地區(qū)生產(chǎn)或進(jìn)口的總量達(dá)1000噸以上的化學(xué)品都必須在2010年底以前注冊(cè)。
芬蘭凱米拉（Kemira）公司REACH法規(guī)應(yīng)對(duì)中心經(jīng)理麗薩·拉皮里里克托勞（Liisa Rapeli-Likitalo）對(duì)此憂(yōu)心忡忡。“與REACH法規(guī)有關(guān)的每一件事情，都比我們的預(yù)想要復(fù)雜得多。”她稱(chēng)，“我們?cè)谧?cè)第一階段需要更多的時(shí)間。除了那些有較多風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的最普通物質(zhì)，還有很多產(chǎn)品要在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)確實(shí)太難了。”
阿克蘇諾貝爾公司的法規(guī)事務(wù)經(jīng)理戴夫·巴克蘭也持相同的看法。他稱(chēng)，名義上的注冊(cè)最后期限是2010年12月1日，但實(shí)際上，注冊(cè)人最晚在明年7月就不得不搞出注冊(cè)卷宗。“所以，我們必須加緊工作，時(shí)間太緊迫了。”
亨斯邁先進(jìn)材料公司美國(guó)總部REACH法規(guī)事務(wù)部經(jīng)理馬丁·思科耐特對(duì)于超大工作量也感同身受。他表示，對(duì)于每一個(gè)SIEF的主導(dǎo)注冊(cè)人來(lái)說(shuō)，工作量更是大得難以想象，因?yàn)橹鲗?dǎo)注冊(cè)人要負(fù)責(zé)匯集數(shù)據(jù)并提交注冊(cè)卷宗。“我認(rèn)為，政府和歐洲化學(xué)品管理局（ECHA）低估了明年必須完成工作的負(fù)荷。”他還補(bǔ)充說(shuō)，特別是注冊(cè)中要求的對(duì)每一種物質(zhì)涉及的毒理學(xué)研究摘要及其應(yīng)用情況的描述，工作量巨大。因?yàn)檫@要求所有的下游用戶(hù)告知這種物質(zhì)的具體用途。
SIEF難以有效運(yùn)行
通過(guò)SIEF，同一物質(zhì)的預(yù)注冊(cè)共同體包括化學(xué)品生產(chǎn)商、分銷(xiāo)商和進(jìn)口商，期望能夠共享物質(zhì)毒性等方面的數(shù)據(jù)，并確定該物質(zhì)的類(lèi)別。但是在實(shí)際工作中卻暴露出意想不到的問(wèn)題，即大量的物質(zhì)預(yù)注冊(cè)，使SIEF成員之間的交流變得極端困難。按歐盟先前的預(yù)計(jì)，預(yù)注冊(cè)的物質(zhì)數(shù)量約3萬(wàn)種，但ECHA稱(chēng)，實(shí)際上約有14萬(wàn)種物質(zhì)進(jìn)行了預(yù)注冊(cè)，據(jù)此它估計(jì)在2010年以前必須注冊(cè)的物質(zhì)大約有5.5萬(wàn)種。
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，成員主要為英國(guó)中小企業(yè)的英國(guó)化學(xué)品業(yè)務(wù)協(xié)會(huì)（CBA）的REACH法規(guī)工作負(fù)責(zé)人麥爾文·懷特（Melvyn
Whyte）表示，ECHA低估了預(yù)注冊(cè)化學(xué)品數(shù)目，導(dǎo)致SIEF陷入完全混亂狀態(tài)，某些SIEF的成員多達(dá)5000個(gè)，實(shí)在無(wú)法有效溝通。這種狀況必須盡快解決，否則REACH法規(guī)難以實(shí)施。
費(fèi)用緊張失去信心
CBA還認(rèn)為，預(yù)注冊(cè)數(shù)量大于預(yù)計(jì)量，不僅使REACH法規(guī)的有效實(shí)施成為一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，同時(shí)也增大了ECHA需更多資金支持的可能性。懷特還認(rèn)為，必須有一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)審查REACH法規(guī)產(chǎn)生的費(fèi)用，特別是在當(dāng)前糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下。
此外，信息技術(shù)方面的問(wèn)題也使SIEF內(nèi)部的交流更趨復(fù)雜。拉皮里·里克托勞說(shuō)，得到歐洲化工協(xié)會(huì)（Cefic）支持、專(zhuān)門(mén)用于幫助SIEF成員之間交流的IT平臺(tái)SIEFReach，一直未能正常運(yùn)行。目前該平臺(tái)所用的主要工具是電子郵件系統(tǒng)，由于缺乏經(jīng)費(fèi)雇傭足夠的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)者，郵件系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生故障。另一方面，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各公司都削減了差旅費(fèi)預(yù)算，SIEF成員之間難以面對(duì)面展開(kāi)討論也使SIEF內(nèi)部的交流更為困難。