發改委上調國內成品油零售基準價的舉措在一定程度上緩解了“油荒”現象，但資源緊張局面并沒有根本改觀。記者近日從業內了解到，自調價以來，國內成品油批發價仍持續上漲，凸顯了國內市場缺口依然巨大的現實。
各地汽柴油又普漲
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據中國加油站網提供的最新數據顯示，近日各地汽柴油價格出現普遍上漲，每噸漲幅在70元-200元不等。其中，南京市場中石化0號柴油漲100元/噸；中山市場中石化0號柴油漲100元/噸；東莞市場中石化0號柴油漲110元/噸；周口市場中石化0號柴油漲100元/噸，中石油0號柴油漲70元/噸；鄭州市場中石化-10號柴油漲150元/噸；山東地煉汽油漲30元-150元/噸，柴油漲60元-170元/噸；日照市場中石化0號柴油漲50元/噸；重慶市場社會單位90號汽油漲200元/噸，0號柴油漲400元/噸；延安、永坪、榆林地煉柴油價格漲1 00元/噸；西安市場社會單位0號柴油漲100元/噸。
“各地汽柴油價格上漲只是近期這波批發價漲勢的延續。和調價前相比，目前國內市場的成品油批發價又高了很多。”中國加油站網主編李昱說。
以廣州市場為例，不久前中石化90號汽油、93號汽油、97號汽油均對外停批，0號柴油報價則高達67 50元/噸。中石油汽柴油全面停批。從社會單位的情況來看，汽油基本無報價，0號柴油個別單位報價6900元/噸。
而就在此次油價調整前的10月31日，廣州市場上中石化0號柴油價格僅為6130元/噸；中石油0號柴油更便宜，僅5443元/噸，而90號、93號、97號汽油的價格分別為5688元/噸、6030元/噸、6371元/噸。此外，社會單位93號汽油6030元/噸，97號汽油6371元/噸，0號柴油則基本無貨。
顯然，當前國內市場的汽柴油價格比調價前又有了10%以上的漲幅。
兩巨頭繼續增加投放
“這種情況的出現主要源于國內資源缺口仍然較大，而主營單位嚴格停批限售也造成了市場可流通資源過少的局面。”李昱告訴記者，資源緊張主要集中在華東、華南、華北地區。
據他所知，目前兩大主營單位為保證市場供應，已經紛紛延遲煉廠檢修計劃。同時，中石化將11月份柴油計劃進口量追加為20萬噸，中石油11月份也緊急組織柴油進口10萬噸，并正在積極地組織資源投放市場。如果兩大集團的這些舉措能夠落實，預計以后市場緊張局面將得到些許緩和，主營單位對社會單位的資源供應量將會有所增加。
值得注意的是，最近坊間關于中央可能對成品油二度調價的傳聞也開始甚囂塵上。
在李昱看來，過去這次調價尚未完全解決煉油環節的虧損問題，但年底之前再調價的可能性不太大，除非國際油價一直瘋狂上漲乃至超過100美元或更高。“成品油是特殊商品，影響面廣，國家也要綜合考慮調價給企業生產、人民生活等帶來的影響。”
他認為，從兩大集團11月份仍在緊急組織油源的情形可見，國內成品油資源確實非常緊張，供應缺口仍然很大。
而另一位業內人士則表示，目前“油荒”跡象并未完全消失。否則，發改委也不會在11月5日又緊急召集兩大集團負責人研究進一步保障國內市場穩定供應的有關措施。記者短評：應該承認，前段時間在國內部分地區出現的“油荒”很大程度上是由成品油定價機制未理順所引發的。也正是基于這點，一次被動推出的成品油零售基準價上調政策更像臨陣磨槍、隔靴搔癢，并不能從根本上改變資源緊張的局面。一旦國際市場出現新的風吹草動，“油荒”隨時可能重來。
作為中國石油體制改革的一項重要內容，成品油定價機制反映的是國內成品油定價的市場化程度。
去年3月26日，國家發改委在宣布成品油價上調的同時，向地方傳達了石油綜合配套改革方案，其中包括兩大內容：一是成品油價由原來的與國際成品油價直接接軌，改為以國際市場原油價格為基礎，加上國內合理加工成本和適當利潤確定。二是推出“四個配套機制”，即建立石油企業內部上下游利益調節機制，建立相關行業價格聯動機制，建立對種糧農民等部分弱勢群體和部分公益性行業給予補貼的機制，建立原油漲價收入的財政調節機制。
但上述改革方案除了補貼和價格聯動這一塊已在逐步落實外，作為定價機制主體的“原油-成本定價法”
原則仍未得到嚴格遵循。由于石油是一種戰略資源，政府對每一次調價都尤為謹慎這本無可厚非。考慮到社會承受能力、CPI等一連串環節，成品油價的劇烈波動被視為一種可能導致社會不穩定的誘因，而控制價格的策略在很大程度上是維護社會和諧的一枚重要棋子。
但這只是硬幣的一面。同樣應該看到的是，定價滯后給社會帶來的隱性成本也著實不小。
一個直接后果就是國內成品油市場的批零倒掛。由于煉油虧損、賣油虧本，無論是煉油企業還是零售企業的積極性都大受打擊，給“油荒”預留了土壤。尤為嚴峻的是，隨著國內外油價價差的不斷拉大，調價預期也隨之高漲，部分企業動起囤油腦筋，更有些企業和個人借題發揮、渾水摸魚，為“油荒”推波助瀾。
某業內人士告訴記者，一些具有批發資格的銷售企業，資源越緊張就越“吃香”，因為其實際上掌握了對民營油企生殺予奪的權柄。
不僅如此，因當前的國內成品油零售基準價無法反映資源的稀缺程度，這對中國節能減排大政方針的落實也構成一大考驗。須知，供需決定價格，價格反過來再決定供需。沒有價格杠桿的作用，節約又從何談起？
最后，煉油企業的虧損遲早要通過財政補貼的形式返還，但以往這種做法已被質疑“違背了收支兩條線”，個中得失又如何計算？
值得關注的是，上述隱性成本還會隨著量能的疊加累積而發生質變，屆時所制造的社會成本(如“油荒”、環境災難)可能會更大。