2009年1月5日，中石化集團宣布，中國石化鎮(zhèn)海嵐山原油商業(yè)儲備基地(簡稱“嵐山項目”)工程已通過中交驗收，這也是該集團建成的第一個大型原油商業(yè)儲備基地。位于浙江寧波的該項目，總儲油能力將達380萬立方米(1立方米約合0.9噸)。
繼2007年12月國家石油戰(zhàn)略儲備中心成立，石油央企紛紛加快步伐建立自身的商業(yè)儲備基地。2008年7月國際油價暴跌后，逢低擴建石油儲備的呼聲變得更高。
“前段時期油價過高，大家認為當(dāng)時并非是擴大戰(zhàn)略石油儲備的好時候，但如今油價相對便宜，再不抓住這個機會恐怕說不過去了。”一位國家能源局人士解釋說，“未來，我國將形成國家戰(zhàn)略石油儲備、地方儲備、央企商業(yè)儲備及中小型商業(yè)儲備四級儲備體系，原油的戰(zhàn)略儲備將相當(dāng)于90天的凈進口量。”
4000萬方國家儲備
我國建立石油戰(zhàn)略儲備的討論始于2000年。當(dāng)年，我國原油凈進口量為6000萬噸，對外依存度尚不到30%。但當(dāng)時80%的進口原油卻來自中東，進口依賴單一而漫長的海路。
基于規(guī)避原油供應(yīng)不足或中斷風(fēng)險的考慮，當(dāng)年，由發(fā)改委、交通部、海運公司、石油公司等方面便組成討論組，專題研究油源的多元化和建立石油儲備問題。
2003年油價走高后，我國的原油進口量也大幅攀升。2003年8000萬噸，2004年1.2億噸，2007年更是增長至1.5億噸，對外依存度高達約50%。建立石油儲備，因此變得更加緊迫。
2007年12月，國家石油戰(zhàn)略儲備中心成立，由政府投資的第一期戰(zhàn)略石油儲備基地，在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個沿海城市興建，總庫容為1200萬立方米。目前，鎮(zhèn)海和舟山兩個500萬立方米的儲備庫已經(jīng)投入使用。
一期項目主要集中于東部沿海城市，而在二期規(guī)劃中，內(nèi)陸地區(qū)將扮演了重要角色。
據(jù)悉，國家發(fā)改委關(guān)于總庫容達2680萬立方米的石油儲備二期工程已規(guī)劃完畢，但詳細的名單并未公布。新疆鄯善、甘肅蘭州、遼寧鐵嶺、黑龍江林源等，可能成為第二批國家戰(zhàn)略儲備基地的候選。這些城市都具有毗鄰油源地、有一定石化工業(yè)基礎(chǔ)的特點。
在中石化嵐山項目通過驗收之時，新疆鄯善國家原油儲備庫的一期工程已正式投入運營。
據(jù)一位中石油人士透露，鄯善原油儲備項目是第二批國家原油戰(zhàn)略儲備中首個投產(chǎn)的，主要儲存新疆原油和哈薩克斯坦進口原油，并通過西部原油管道(鄯善—蘭州)向東輸送。
近年來，新疆在我國石油戰(zhàn)略中的地位不斷升高：中石油旗下新疆油田、塔里木油田和吐哈油田產(chǎn)量已達5000萬噸/年油當(dāng)量，中哈石油管線每年又可輸入2000萬噸哈薩克斯坦原油。位于新疆東部的鄯善縣，距離烏魯木齊約300公里，地理位置特殊，被稱為“西部能源通道的樞紐”。
“盡管(新疆)地理位置較遠，但目前已成為中國油氣資源的集聚區(qū)，同時又是中哈油氣管線的必經(jīng)之地，在當(dāng)?shù)亟ㄊ蛢淇芍^順理成章。”前述中石油人士說。
鄯善項目占地面積480畝、投資8.56億元，其10座儲油大罐的總庫容達到100萬立方米。而這僅僅是一期工程，未來，這里將建成800萬立方米的庫容，總投資將達到65億元。
一位中石化咨詢公司高層指出，一旦第二批國家戰(zhàn)略儲備基地全部投產(chǎn)，我國將擁有近4000萬立方米戰(zhàn)略儲備庫容，這相當(dāng)于90天的凈進口量，與美歐等國水平一致。
商業(yè)儲備的“積極性”
“從全球范圍來看，石油儲備是由國家戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備兩部分組成，兩者性質(zhì)不同，但密切相連。隨著我國石油對外依存度的不斷提高，中石油和中石化、其他石油企業(yè)加大自身商業(yè)儲備的積極性很高，隨著投資來源的多元化，我國石油儲備體系已漸次成型。”上述國家能源局人士表示。
隨著國家兩期戰(zhàn)略儲備基地的啟動，中石油、中石化也啟動了各自的商業(yè)儲備。
嵐山項目是中石化投產(chǎn)的第一個大型商業(yè)儲備，位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)的該項目，建有38座10萬立方米儲油罐，總儲油量為380萬立方米，約合2500萬桶。未來，中石化還打算在浙江平湖、廣東湛江和山東青島黃島區(qū)建設(shè)三個商業(yè)儲備庫，以供應(yīng)華東、華南市場所需。
中石油的商業(yè)儲備計劃，則將在遼寧鐵嶺、新疆、錦州港和獨山子等地實施。
民營石油企業(yè)亦希望進入石油商業(yè)儲備體系。1月5日，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山，再次向國家發(fā)改委了解民營石油企業(yè)進行石油商業(yè)儲備的意見。
此前，他曾代表民營企業(yè)提交《關(guān)于加大進口石油成品油完善國家能源戰(zhàn)略儲備機制的報告》，希望國家可以向民營企業(yè)開放石油進口，鼓勵民營石油企業(yè)到國際市場找油，或者由國家出面，租用民營石油企業(yè)的油庫儲存石油；同時，他還建議，國家可以適當(dāng)削減一部分國內(nèi)產(chǎn)能以增加從國際市場上的進口量。
國際油價新變數(shù)
對于企業(yè)來說，國際油價近期的劇烈波動，是直接的商業(yè)驅(qū)動。
2002年尚僅為20美元/桶的國際油價，在2003年至2007年間，穩(wěn)步攀升至50美元/桶，并最終在2008年7月中旬到達147美元/桶的歷史高點。此后，國際油價開始暴跌，至2008年11月，紐約商交所原油期貨結(jié)算價跌破60美元/桶，距最高位已有近90美元的跌幅。
上述中石化咨詢公司高層解釋說，“對于中國來說，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，石油對外依存度不斷升高是可以預(yù)見的，因此每當(dāng)油價回落時，抄底儲油、等待油價再次高漲，是降低成本的最好辦法。日韓，美國政府、企業(yè)都采取曾使用過這種方法。”
但中國石油戰(zhàn)略儲備，往往被解讀為國際油價的推高因素之一。
2008年12月29日，國家能源局局長張國寶在《人民日報》上撰文表示，中國應(yīng)利用全球能源需求下降的時機增加石油儲備，鼓勵企業(yè)利用閑置的商業(yè)庫容，增加石油儲備。
與此形成呼應(yīng)的是，國家油價近期持續(xù)反彈。1月2日，紐約商交所原油期貨結(jié)算價上漲3.9%，至每桶46.34美元。1月7日，紐約商交所原油期貨結(jié)算價最高時已回到50美元/桶上方。
頁-4_03.gif){kind=small}
