國務(wù)院法制辦公室近期就《危險化學(xué)品安全管理條例》，向公眾廣泛征求意見。日前征求意見工作已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)修改完善后的《危險化學(xué)品安全管理條例》不久將正式發(fā)布。根據(jù)該征求意見稿的規(guī)定，單位購買劇毒化學(xué)品須先申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品購買許可證，個人將不得購買農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。
征求意見稿規(guī)定，生產(chǎn)、科研、醫(yī)療等經(jīng)常使用劇毒化學(xué)品的單位以及其他臨時使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市級人民政府公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品購買許可證，憑劇毒化學(xué)品購買許可證購買劇毒化學(xué)品。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照劇毒化學(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品，不得向無劇毒化學(xué)品購買許可證的單位銷售劇毒化學(xué)品，不得向個人銷售農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品。征求意見稿還規(guī)定，劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當記錄購買單位的名稱、地址和購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途。記錄應(yīng)當至少保存1年，并向當?shù)毓膊块T備案。
《危險化學(xué)品安全管理條例》目2002年3月15日起施行以來，對于加強危化品安全管理，防止和減少危化品事故，保障人民生命和財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。但是，從實際情況看，危化品領(lǐng)域事故頻發(fā)的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。特別是使用危化品從事生產(chǎn)的企業(yè)以及危化品運輸環(huán)節(jié)的安全問題較為突出。要促使危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，需要在加強執(zhí)法的同時，對條例在實施過程中暴露出的不足進行修改和完善，進一步強化危化品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾�環(huán)節(jié)的安全管理，加大對違法行為的懲處力度。
為此，國務(wù)院法制辦公室會同國家安監(jiān)總局，在多次征求各方意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改形成了《危險化學(xué)品安全管理條例(征求意見稿)》。主要修訂內(nèi)容包括五個方面：
一是完善了危化品生產(chǎn)、儲存、使用安全管理的有關(guān)制度和措施。在危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)當具備的條件中增加了兩項內(nèi)容，即符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局和有符合國家規(guī)定的危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案。危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應(yīng)當選擇具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)的單位進行安全評價，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)進行安全論證。化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標簽應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和國家有關(guān)規(guī)定，其中的文字內(nèi)容應(yīng)當使用中文。生產(chǎn)、儲存、使用危化品的車間、倉庫等場所必須與員工宿舍隔離并保持安全防護距離，必須依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員。
二是進一步嚴格了危化品經(jīng)營的安全管理。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當將其銷售劇毒化學(xué)品的記錄定期向當?shù)毓膊块T備案，必須按照劇毒化學(xué)品購買許可證載明的品種、數(shù)量銷售劇毒化學(xué)品；禁止購買劇毒化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)讓其購買的劇毒化學(xué)品；對通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)銷售、購買危化品實行嚴格監(jiān)控。
三是補充、完善了保障危化品運輸安全的規(guī)定。加強危化品運輸車輛的安全管理，運輸車輛必須嚴格按照核定載質(zhì)量裝載危化品，嚴禁超裝、超載；危化品托運人必須查驗運輸經(jīng)營者的許可證、運輸車輛的相關(guān)證件以及駕駛員、押運人員的上崗資格證，對危化品妥善包裝并設(shè)置相應(yīng)標志，向承運人提供包裝檢驗證明書以及危化品安全技術(shù)說明書和安全標簽；將劇毒化學(xué)品道路運輸通行證的發(fā)證機關(guān)，由現(xiàn)行的“目的地”縣級人民政府公安部門修改為“始發(fā)地”縣級人民政府公安部門，始發(fā)地縣級人民政府公安部門應(yīng)當將劇毒化學(xué)品的運輸路線和有關(guān)情況通知沿線公安部門。
四是修改、完善了危化品登記制度。危化品登記的內(nèi)容必須包括其危險特性和安全技術(shù)信息；負責(zé)登記的機構(gòu)、部門應(yīng)當公開提供所登記的有關(guān)信息。
五是完善了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。單位未取得購買許可證購買劇毒化學(xué)品，或者個人購買農(nóng)藥以外的劇毒化學(xué)品的，由公安部門沒收購買的劇毒化學(xué)品，對單位可以并處1萬元以下的罰款，對個人可以并處5000元以下的罰款。
此外，條例規(guī)定危化品目錄今后將統(tǒng)一由國家安監(jiān)總局會同有關(guān)部委確定、調(diào)整和公布，避免多頭管理。國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及限制使用的危化品目錄則由國家發(fā)改委會同國家安監(jiān)總局等來制定、調(diào)整和公布。
